我市大抓主体强身行动持续筑牢高质量发展基础

　　市市场监管局在市政务服务中心的服务窗口。


　　“衡质贷”金融服务启动仪式暨政银企对接会现场。


　　企业主送锦旗向市场监管局工作人员致谢。


　　企业主展示快速办好的营业执照。


　　“衡阳市个体工商户服务月”活动中工作人员讲解惠企惠民政策。

　　■衡阳日报全媒体记者胡建军 通讯员王灵芝 李亚琼 张宾

　　今年1月28日上午，省十四届人大二次会议刚闭幕，下午，省政府就召开第三次全体会议。按要求，主要从抓好落实的角度，以省两会凝聚的共识为新的出发点，重点部署实施产业培塑、创新提升、激发需求、改革攻坚、主体强身、区域共进、安全守底、民生可感“八大行动”。

　　为此，我市市场监管系统认真贯彻市委、市政府实施主体强身行动决策部署，大力实施“制造立市、文旅兴城”发展战略，切实履行牵头职责，制定了主体强身行动实施方案，发布《衡阳市主体强身行动惠企政策汇编》，深入开展“三送三解三优”行动，在全省率先推出质量贷措施，开发“流水贷”“衡阳快贷”等新型金融产品，抓实抓细培育举措，推动全市经营主体实现了量质齐升，为稳增长、稳税收、稳就业、推动衡阳“火出圈”提供了有力支撑，成功打造了主体强身“衡阳样本”。尤其是，我市开办企业工作连续3年在全省优化营商环境评价中获得优秀等次。

　　赋能营商环境生态

　　厚植主体成长沃土

　　2024年2月8日（腊月廿九）上午，益丰大药房部门负责人胡经理拿着一大堆资料，来到市政务中心市场监管局登记注册窗口焦急地问道：“我们公司须在农历新年前新成立六家分公司，明天又是年三十了，今天能不能帮我们全部办理好这些手续？”

　　市政务中心市场监管局登记注册窗口负责人了解这一情况后，本着服务企业无小事的原则，为了让企业少跑路、一次办成事，提供了全程帮办，并根据实际情况实行“延时服务”。

　　在办理过程中，因涉及内容较多，市场监管局登记注册窗口工作人员耐心细致地指导帮助资料填写、人脸识别、修正材料、上传材料，6家分公司登记资料准备齐全时已临到正常的下班时间，但工作人员仍加班加点，为该公司办完了业务。

　　2月18日，新春第一个工作日，益丰大药房连锁股份有限公司相关负责人，将一面锦旗送到市政务中心市场监管局登记注册窗口，感谢工作人员为其公司高效办好了六家分公司的登记注册。

　　胡经理不禁赞叹：“本以为这六家分公司的注册要年后才能完成，没想到在你们的帮助下，半天时间就全部办好了，真心为你们的敬业精神点赞！”

　　据了解，近年来，市市场监管局通过“一照简办”“一网通办”“一窗帮办”“一城快办”等举措，着力打造“衡好办”品牌，我市经营主体持续壮大，获得省市场监管局的高度肯定。尤其在营商环境测评中，我市企业开办指标连续几年居全省前列。

　　市场监管局登记注册窗口负责人表示，2024年登记注册窗口扎实开展“优质经营主体强身行动”，为促进全市经营主体高质量发展提供优质、便捷的服务。

　　日前，我市今年前三季度经济运行“成绩单”出炉：全市实现地区生产总值3241.50亿元，同比增长4.9%，增幅高于全省、全国平均水平；全市洽谈引进重大项目288个，签约“幻多奇”文旅康养产业园、特变超特高压GIS智能工厂等10亿元以上项目25个，签约引进中航集团、京东集团、贵州磷化集团等“三类500强”项目26个，总投资额123亿元。

　　11月18日，工信部发布2024年先进制造业集群竞赛胜出集群公示名单，湖南省衡长株潭特高压输变电装备产业集群成功入选。该产业集群正是以衡阳市为核心建设的。

　　在此之前，我市的下一代信息网络创新型产业集群入选国家创新型产业集群，盐卤化工新材料产业集群入选全省先进制造业集群，钟表产业集群入选全省县域外贸特色产业集群，智能视听产品和钢管深加工产业集群入选全省先进制造业集群。

　　“营商环境是企业生存发展的土壤。”市市场监管局一级调研员冯建伟表示，市市场监管部门认真贯彻市委、市政府实施主体强身行动决策部署，各级各部门坚持问题导向、需求导向，切实转变职能、提升效能，加快推进重点领域和关键环节改革，推动出台了一批切实可行、务实管用的政策举措赋能营商环境生态，厚植主体成长沃土，为推动全市经济总体回升向好提供了强力支撑。

　　高效整合惠企政策

　　优化助企扶企措施

　　“公司出口的增长，离不开政府主体强身行动的关心，也离不开市场监管、税务部门的支持与高效服务，现在我们当天申请出口退税，退税款第二天就能到账！”5月，衡阳市瑞启新能源有限公司财务主管谢玲介绍，今年公司累计享受出口退税407万元，资金周转率大大提高，也为抢抓海外订单争取了更多机遇。

　　据了解，为持续优化营商环境，推动惠企政策精准直达、高效兑现，进一步激发市场活力，市市场监管局在主体强身行动中，印发了《贯彻落实市场监管部门促进民营经济发展的若干举措的实施方案》和《衡阳市主体强身行动惠企政策汇编》（以下简称《汇编》），先后开展了“两重”“两新”送解优等行动，帮助企业解决问题1178个，助力民营经济发展；出台《衡阳市市场监管部门优化营商环境负面清单（试行）》，严禁违规增加前置条件、增减审批服务要素，平等对待各类经营主体。

　　“通过高效整合，这本《汇编》囊括了各级政府新近出台（包括部分以前出台正在执行）的加大财税和融资支持力度、促进人才就业、着力减轻企业负担、支持企业创新发展、支持外贸扩容提质等一系列惠企政策，旨在帮助中小微企业用好用足政策。”市市场监管局登记注册科负责人介绍，通过向中小微企业发放《汇编》，做到上门送政策，由之前的“企业找政策”变成了“政策找企业”的良好局面。

　　“开始我们还担心店面首月销售额实现不了预期的300万元，现在不但完成了任务，还超出了预期。”日前，在金钟大雁城的天猫优品城市旗舰店，店面负责人刘思李感叹，在蒸湘区蒸蒸日上的“新格局”“新环境”中投资兴业，除了心无旁骛地规划“新蓝图”之外，其他的事情都有市场监管、商务等部门主动上门服务。

　　金钟大雁城的天猫优品城市旗舰店是全省首家天猫优品城市旗舰店，也是蒸湘区重点招商引资项目。该店以良好的信誉和资质，入围了家电以旧换新、家装厨卫焕新等“国补”企业。

　　刘思李表示，店面将以打造天猫新零售全国标杆店，以及各品牌下沉的标杆店为目标，未来五年在蒸湘区的投资规模不低于5000万元，年经营规模不低于1亿元。

　　刘思李的感叹是众多参与衡阳经济社会发展的企业家们的共同心声。

　　今年来，我市市场监管局在主体强身行动中，用好惠企政策汇编，深入开展“三送三解三优”活动，推进惠企政策进企业、进园区，打好政策组合拳，让更多的企业立起来、活起来、发展起来，着力提高新登记企业的三年存活率。开展高效办成一件事、质量体检进企业、知识产权服务进企业、“衡质贷”和知识产权质押融资入园惠企、“双随机、一公开”智慧抽查等品牌举措，优化企业服务，优化营商环境，增强企业的质量意识、创新意识，促进质量提升，增强创新驱动，推进产品合格率、有效发明专利、注册商标、认证认可等工作，有效激发了经营主体创新创业活力。

　　特别是对个体工商户，我市实行分型分类精准帮扶工作，以分型提供差异化帮扶，不断提升个体工商户的稳定经营能力和总体发展质量。组织各县市区市场监管局联合有关部门深入走访个体工商户，通过问卷调查、座谈会等形式，了解不同类型个体工商户在经营过程中面临的困难和需求，协调有关部门及时帮助解决经营困难，聚焦个体工商户全生命周期发展特点和突出诉求，提出政策精准供给和梯次帮扶培育措施建议，有效提升个体工商户稳定经营能力，提高整体生存周期、活跃度和发展质量。

　　同时，联合发改委、工信局、人社局、农业农村局、商务局、文旅广体局、税务局共同印发《衡阳市“名特优新”个体工商户分类标准及评定办法（试行）》，积极动员组织符合条件的主体参加“名特优新”个体工商户申报认定，深入挖掘展现地区特点、资质良好的个体工商户纳入部门推荐认定范围，并做好相关扶持政策的应用指导。

　　此外，我市还深入实施质量强市战略，将质量信誉作为企业融资依据，推出“衡质贷”服务，截至目前累计发放贷款28亿元；建成“衡质通”质量基础设施“一站式”服务中心；投入150万元，在市计量测试中心建设专业流水线实验室，助力衡阳智能计量衡器产业园建设，助力衡阳探索发展新质生产力。

　　加强部门联动协同

　　形成主体强身合力

　　3月27日，全市实施主体强身行动工作推进会议在市市场监管局召开。会议指出，主体强身行动涉及部门多、职能多、指标多，既是重点任务，又是系统工程。今年全市净增经营主体4.22万户，经营主体总量达到63.8万户以上。其中，净增企业1.55万户，企业总量达到14.6万户以上。

　　设在市市场监管局的主体强身行动工作专班办公室，加强与市发改委、市工信局、市统计局、市财政局、市数据局、市税务局等16个相关职能部门的协调联动，合力将规上企业、缴税企业占比、制造业单项冠军和专精特新、上市企业等工作抓起来，在“保存量、促增量、提均量、防变量”上下功夫、做文章、见实效，推动主体强身行动各项指标均衡发展。

　　譬如，在信息互通方面，市场监管部门从税务部门调取一般纳税人个体工商户作为“个转企”重点培育名单；商务、发改等部门从市场监管部门调取企业登记信息，推进规上企业培育工作；统计局积极将各单位入规企业数据反馈给专班办公室。

　　各级各部门针对企业发展存在的困难，多谋良策、多出主意、多想办法，全力帮扶经营主体纾困解难，共同协商解决工作中的重点难点问题，同向发力、一体推进，推动全市经营主体实现“量质齐升”。

　　我市积极贯彻落实国务院“高效办成一件事”指导意见，加力推进登记注册规范化标准化，配合完成省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。制定《衡阳市企业开办指标“高效办成一件事”实施方案》，联合税务、公安等10个部门，为企业开办提供套餐式服务，为新办企业免费发放税务优盾、刻印首套公章。推行“一照通”行业综合许可改革，开启“证照联办”模式，设置“高效办成一件事”联办窗口，实现“企业变更一件事”“企业注销一件事”“开办餐饮店一件事”一站式联办、一体化服务。

　　截至10月底，我市共有经营主体63.85万户，净增4.26万户；其中企业14.68万户，净增1.44万户。1--9月累计新增“四上”企业218家，位居全省第2；新增国家级专精特新“小巨人”企业3家、省级专精特新中小企业88家、创新型中小企业119家。

　　市市场监管局党组书记、局长王敏表示，实施主体强身行动，是落实党的二十届三中全会精神的重要举措，是省委、省政府推动经济高质量发展的工作要求。我市各级各部门牢固树立了全市“一盘棋”意识，在主体强身行动中大抓分类培育、让经营主体生得下，大抓产业集聚、让经营主体长得大，大抓质量创新、让经营主体立得稳，大抓纾困帮扶、让经营主体挺得住，大抓营商环境、让经营主体活得好，全力以赴打好主体强身行动“收官战”，持续筑牢高质量发展基础，以实干实绩向市委、市政府交出满意答卷。