欧阳海灌区（衡南片）深化农业水价综合改革——点睛之笔画出“多赢”格局

　　新修缮的水渠中，细流涓涓。

　　■文/图衡阳日报全媒体记者邓江虹 许珂

　　初秋时节，衡南县宝盖镇福全村的稻田里，金黄的稻穗在微风中摇曳，田野间弥漫着阵阵稻香。旁边，潺潺的流水顺着沟渠流过稻田，正处分蘖末期的稻子“大口畅饮”，身板挺得更直了。

　　“现在，庄稼都喝上了自来水，咱再也不用为灌溉问题发愁了！”种粮户廖贱乃从裤兜里摸出一张银行卡大小的磁卡，快步走向田埂旁一个标有“田间自动化取水口”字样的铁箱，将取水卡放在感应器上，“嘀”一声后，水流便戛然而止，没有浪费一点。

　　福全村党支部书记廖灵辉笑着告诉记者，“以前，种田用水不要钱，村里各家各户的灌溉用水都是通过一条渠道流下来，一到旱季就你争我抢，水经常不够用。现在好了，搭帮改革，大家普遍有了成本意识、节水意识，水费出的不多，但水资源利用率可真是笋子变竹----越来越高。”

　　廖灵辉口中所说的改革，指的是欧阳海灌区（衡南片）正在推进的农业水价综合改革。改革带来的工程“硬件”和管理“软件”升级，让片区千家万户的农民切实享受到了实惠，用水规范了，粮食增产了，种田轻松了......农民朋友们举双手称赞：这是真正的多赢！

　　农业用水，“不花钱”到“花小钱”

　　2023年5月，水利部召开深化农业水价综合改革推进现代化灌区建设现场会，推动各地因地制宜开展农业水价综合改革，加快现代化灌区建设，提升确保粮食安全能力。

　　作为全国粮食主产区之一，湖南立即对标水利部要求，开展深化农业水价综合改革省级试点工作，欧阳海灌区（衡南片）就是试点之一。据了解，该试点区灌溉面积5万余亩，跨宝盖、冠市、花桥3个乡镇，涉及盐桥、清相、四洲3条主要支渠。同时，省水利厅还在宝盖镇投资建设3000亩高效节水灌溉示范片区，福全村的1060亩农田便是项目的一期工程。

　　今年3月，项目如期完工，福全村的农业用水方式发生了翻天覆地的变化----深埋地下的PE输水管道取代了老旧的田间渠系，高效节水计量设施鳞次栉比，66个田间自动取水口随处可见。同时，村里还采取了自收自支模式，组建用水者协会，按照20元/亩的价格向用水户征收水费。

　　就廖贱乃来说，他既是村里的种粮大户，又是用水者协会的责任人之一。今年，他承包了140亩稻田，预交了2800元水费。同时，他还要负责盐桥支渠的清理维护和250亩农田的管水放水工作，协会按每年4000元标准给其发放工资。

　　“看着增加了点水费，但综合一算，我种田的实际成本反倒降低了。”廖贱乃心里自有一本账，举个最简单的例子----以前毛渠（田间渠系）没有维护，经常放不出来水，他和大伙就不得不去附近山塘抽水灌溉，遇到大旱年份，费时费力，每年花费的电费都远远不止4000元。现在，农田灌溉有了保障，附加成本大幅降低，水稻产量也随之“芝麻开花----节节高”。廖贱乃估算，光今年，每亩就能多收个一百多公斤呢。

　　“软硬件”升级，用水效益“大增长”

　　深化农业水价综合改革，目标就是要保证农民基本用水需求的同时，建立多用水多花钱，少用水少花钱，不用水得补贴的机制。既不在总体上增加农民负担，又促进节约用水。

　　翻开桌上的用水记录本，欧阳海灌区衡南县东支干渠管理所所长王晓宏告诉记者，改革前，算上渗漏、自然蒸发等因素，当地乡村单季稻实际每亩综合耗水达600立方米，如今，每亩灌溉需水只要300立方米，综合水耗几乎降了一半。

　　记者在采访中了解到，针对农业水价综合改革中的诸多细节，省欧阳海灌区管理局结合实际，确定了“省管﹢县管﹢群管”模式的改革思路：干渠和主要支渠由管理局为主，受益县市区参与共同运行维护；其余渠系和田间工程的管护工作，由县里为主，村集体成立用水者协会参与共同运行维护。协会主要通过种粮大户来带动其他农民群众交纳水费，形成良性运行机制。该模式充分调动了社会各方的积极性，达到灌区工程“有人管、有钱管”的目的。

　　“结合多年平均径流量、历史供水量等数据，灌区管理局给我们村确定的单季稻年亩均灌溉用水量为400立方米。根据灌区制定的节水奖励机制，用水量未超过这个用水指标的要奖励，反之则要多征收。而征收上来的水费，主要用于清渠护渠、工程管理维护等。”廖灵辉告诉记者。

　　与此同时，农业水价综合改革，改的不只是水价。

　　“我们多方筹措资金，投入2000余万元完成试点地区三条支渠的防渗衬砌和提质改造工作。同时，围绕节水这一关键改革任务，初步构建了工程智慧运行体系，积极开展数字孪生灌区建设，先后完成128条支渠量测水的全覆盖，自建169公里光纤，新建视频监控点169个、大支渠闸门自动控制13处、分水口一体化闸门66处，实现所有节制闸、泄洪闸远程控制，以灌区管控一张图实现节水增效。”欧阳海灌区管理局相关负责人告诉记者，通过实施改造，灌区目前的灌溉水利用系数提高到了0.61，改善和恢复灌溉面积8.55万亩。