不创则已 创则必成 ——衡阳市创建国家卫生城市工作综述(一)

■邹建军 

  
  【编者按】

  颜值、气质、健康,这是一座现代城市不可或缺的“元素”。满足基本需要、改善公共服务、根植城市文化,这是一座追梦城市不断超越的“境界”。

  近年来,衡阳以最强的执行力,为建设名副其实的省域副中心城市、现代产业强市和最美地级市,在行进的道路上风雨兼程。而创建国家卫生城市,正是这条征途上生动的“注脚”。

  如今,衡阳即将接受全国爱卫会的全面技术评估。这也喻示着,我们的城市距离“国家卫生城市”这顶熠熠生辉的桂冠越来越近。

  【正文】

  习近平总书记强调:“要全面改善人居环境,加强公共卫生环境基础设施建设,推进城乡环境卫生整治,推进卫生城镇创建。”

  雁城衡阳,大雁的故乡,是一座诗意栖居的城市,也是山水之城、书香之城、产业之城、科创之城。两千多年的历史长河中,承载过非凡的使命,也曾被无上的荣光照耀过。

  曾几何时,“大雁”飞翔的速度慢了下来,在进取的阵容里,甚至输掉了一些“颜面”。

  上世纪90年代以来,衡阳曾经为争取“国家卫生城市”付出过行动、发起过冲击,但结果不尽人意。

  2018年,衡阳决定再创“国家卫生城市”,并定位为“一号工程”“民生工程”。

  市委、市政府向全市人民庄严承诺:“不创则已,创则必成”。这是号角,也是信念。

  干部走在前,创卫我先行。市委、市政府先后组织召开常委会、常务会、推进会、调度会30余次,开展暗访督查50次,组织各类培训30次。新一届市委、市政府班子接棒冲刺,把创卫工作作为“底线任务”纵深推进,市委书记、市人大常委会主任邓群策,市委副书记、市长朱健每个月都会就创卫工作进行专题研究和部署保障,并深入基层听民意、督重点、解难题。市人大常委会、市政协领导多次组织人大代表、政协委员进行立法调研并建言献策。全体市级领导结对“包街道”33个,四个城区、南岳区和三个园区的班子成员分别“联社区”141个,各个机关和企事业单位坚持“巡路段”48条、“守路口”85个,各级干部下沉一线“蹲网格”3006个。2019年2月28日,全市召开创建国家卫生城市千人动员大会,再一次吹响集结号,发出总攻令。高位推动、上下联动、全城行动,常态促动一场关乎城市形象和美誉度的“创卫之战”持续打响。


  发动市民参与,赢得社会支持。开展全方位、高密度、多形式的宣传,创卫热潮一浪高过一浪。社会宣传的“三个至少”和“两栏一牌”要求让市民随处可以感受到浓浓的创卫氛围,“一把手谈创卫”电视栏目将镜头对准56名区委、街道书记和责任单位负责人,“衡阳创卫大家谈”媒体专栏搜集市民对于卫生城市的街谈巷议,创卫知识竞答吸引107万名市民参与其中,“十佳创卫主题活动”评选活动催生各个行业的“特色创卫”,“最美创卫人”的选拔让人记住“奋斗的姿势”,校园征文比赛使得莘莘学子熟知创卫的“内涵”,公开信、倡议书、流动宣传车、签名墙、快闪、文艺表演、小喇叭多种有效宣传载体,让市民感知创卫必须人人参与,众志成城。

  高度、力度、温度,这是衡阳创卫的“三度”法则。高标准制定《衡阳市创建国家卫生城市工作实施方案》和《衡阳市创建国家卫生城市工作责任分解表》等系列文件50余个。对照《国家卫生城市标准》,衡阳除了成立“规定”的8个专业项目组以外,还增设了城中村和城乡结合部卫生、集贸市场、交通秩序等3个项目组,各个项目组组长均由副市长担任。运用绩效考核、负面清单、调度令、点评、通报、约谈等方式,层层压实创卫责任。市创卫办实行“日督查、周清结、月调度”,现场督办,挂牌催办,限期整改,动态清零。城区、园区间每个月实行交叉考核排名,第一名奖励100万元,最后一名罚款100万元。街道、乡镇定期组织专家进行考评,每次的成绩都会向全市公布。市财政向每个街道首期投入30万元用于创卫专项工作,此后根据进度不断“加码”。据不完全统计,三年来,各级财政累计投入创卫的资金接近100亿元。每个城区按照标准要求分别建设示范社区、示范单位、示范医院、示范学校、示范宾馆、示范门店等。一项项“硬核”措施驱使“创卫人”攻坚克难,一个个任务的考核成为衡量干部工作作风的“标尺”。多名干部因为创卫“有力”得到提拔重用,一些干部也因履职“不到位”受到问责。

  坚持问题导向,补齐短板弱项。组织空中航拍,出动直升机和无人机10架次,发现卫生死角1066处;开展地面巡查,清除建筑垃圾、大件垃圾和陈年垃圾存放地3000余处;进行水体净化,打捞漂浮垃圾数万吨。一支支“找茬队”,形成“水陆空”态势。针对工作中的短板,各部门集中力量开展农贸市场、“七小”行业、老旧小区、背街小巷、市容市貌、早夜市、污染水体、餐饮油烟、建筑工地扬尘等25项整治攻坚战,以重点突破带动全面提升。排查、销号、清零市区两级创卫办组织创卫督查1156次,印发交办函275期,发布通报68期,交办各类问题32100个。通过“四不两直”“会商会审”“后头看”、电视问政等手段,力促发现问题及时整改到位,99%以上的问题得到整改落实。

  爱国是核心、卫生是根本、运动是方式。衡阳把践行新时期爱国卫生运动作为改善人居环境、培养健康生活方式的重要抓手,动员群众动手整治环境、清除积水、翻盆倒罐,聚焦重点场所和重点区域,开展环境治理、病媒消杀、设施改善,提升公共卫生能力推动医防结合;坚持开展“爱国卫生月”“全民卫生日”活动,按照“搬家式”“搓澡式”的要求,坚持每周五下午组织干部群众开展“全城大扫除”;按照“扫干净、摆整齐、讲规矩”的要求,规范和完善“门前三包”;开展卫生检查、评比,在门店悬挂“骏马旗”“蜗牛旗”,在媒体公示“红黄榜”;倡导勤洗手、戴口罩、常通风、不随地吐痰、不乱倒垃圾,培养文明健康、绿色环保的生活方式。通过丰富爱国卫生工作内涵、创新方式方法,促使城市环境由“清脏”向“治乱”拓展,卫生管理由“无章”向“有序”延伸,爱卫运动由“打扫卫生”向“健康管理”转变。


  “北有朝阳群众,南有衡阳群众”。近100万名注册的“衡阳群众”,在创卫中发挥生力军的作用。进机关、进企业、进学校、进医院、进小区、进门店,参与创卫宣讲、环境保护、疾病预防、健康促进、垃圾分类等工作,他们既是卫生健康的宣传员、督导员,也是流动的劝导员、保洁员。

  这几年,“创卫”,是衡阳的“热词”。这几年,创卫也改变了群众的一些“看法”。网友“刘观察员”说:“这次创卫绝不是一阵风,而是实实在在动真格”。这几年,一些市民也从创卫的“旁观者”转变为城市的“主人翁”。

  船山路上一名小车车主因为向车窗外抛扔“粽子皮”,被市民跟拍,遭到“全网通缉”。雁峰区一个住户因为在楼道堆放杂物受到指责后感到脸红,带领全家“承包”了整个楼栋的清扫工作。人民路街道一群平均年龄63岁的退休党员,每天坚持在社区义务巡扫。

  在“创卫”的感召下,整理、整顿、清洁、清扫衡阳市民以“创卫必须有我”的参与感自觉行动。考核鉴定、资料申报、国家暗访、整改验收衡阳创卫经受一场场“硬仗”的考验,接连成功“通关”,一路高歌猛进。
【编辑:刘紫叶 责编:梁丽君】
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