涤荡黑恶 守护平安——全市公安机关扫黑除恶工作纪实
记者姚永军
通讯员李钢彪
▲市公安局雁峰分局民警庄严宣誓打好扫黑除恶专项斗争
扫黑除恶专项斗争开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，迅速行动、重拳出击、集中整治，坚决涤荡黑恶，全力守护平安。
截至2019年4月15日，全市共立案侦办涉黑涉恶案件59起（其中涉黑案件7起、恶势力犯罪集团案件38起、恶势力团伙案件14起），抓获涉案人员1081人，刑事拘留犯罪嫌疑人813人，破获各类刑事案件382起，缴获枪支16支，扣押、冻结涉案资产4亿余元。移送起诉涉黑涉恶案件39起，其中已判决涉黑涉恶案件9起。同时以扫黑除恶为引领，重拳整治外流贩毒、外流犯罪、重大命案、非法传销、套路贷、黄赌等突出问题，取得明显成效，全市刑事、治安警情同比下降3.42%和26.45%。衡阳扫黑除恶专项斗争打击战果位居全省第一方阵，经验做法被中央政法委和全国“扫黑办”推介。
高位推动畅通机制
市公安局始终把扫黑除恶作为社会治安治理的龙头工程、巩固基层政权的根基工程、安定人心的民心工程来抓，成立了由副市长、市公安局局长胡志文任组长，其他局党委成员为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。各县（市）区（分）局均成立相应的领导班子，形成了“一把手”负总责、“一把手”直接指挥的组织领导体系。
市公安局党委定期研究扫黑除恶工作，每季度召开专题部署推进会议，局领导靠前指挥，深入县(市)区督促指导，为全市扫黑除恶工作提供了坚强的政治保障。
市财政增加扫黑除恶预算经费，对专案工作经费实行全额保障。市、县公安机关完善扫黑除恶机构，配齐配强专业队伍，强化业务培训，提升战斗力。落实从优待警措施，启动战时表彰激励，健全对扫黑除恶民警及其家属保护机制，及时维护民警合法权益。
全市公安机关深入宣传发动，公布举报电话、举报邮箱，张贴10万余份宣传资料，广泛动员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。
全面摸排分类核查
全市公安机关将黑恶犯罪线索摸排作为重中之重，实行线索摸排责任制。先后组织开展涉砂、涉重点工程建设领域专项摸排和2次线索集中摸排行动，共对全市193个乡镇（街道）、2732个行政村（社区）进行了摸排，摸排问题线索1000余条，发现有效线索321条，其中涉黑涉恶问题线索220余条。
公安机关内部各单位警种实现情报线索互通，出台《群众举报线索核查规范》，建立分类核查工作机制。同时建立与市“扫黑办”、市纪委监委、市委组织部、市重点办等部门线索通报、移交工作机制，通过工作协同，在打击保护伞、涉重点工程建设、基层黑恶势力等专项工作中及时发现核查案件线索。
创新方法精准打击
为打出声势，打出成效，全市公安机关积极创新打击方法。
对重大案件专案专办。严格落实办案责任制，由县(市)区公安局长直接牵头，主管副局长具体负责，提请检察机关提前介入，广泛采用提级侦办、异地用警、指定管辖、异地羁押、合成作战等方式，确保严格依法办理到位。目前，省公安厅、省检察院挂牌督办我市5起涉黑涉恶案件已全部侦破，耒阳市“57”曾某连涉黑案、“73”涉黑专案、衡阳县“611”蔡某虎涉恶案均已取得重大突破。
对重点个案打深打透。突出开展源头打击、基层打击、积累打击，对“十一类”重点案件，市公安局“扫黑办”制定下发黑恶案件格式笔录、取证菜单、涉黑恶势力犯罪集团办理证据册等，并密集督导，为基层办案提供指引。2018年以来，全市“十一类”重点案件立案数同比下降10%，涉枪涉刀聚众暴力犯罪警情明显下降，黑恶势力犯罪得到有效遏制。
对突出问题专项整治。将扫黑除恶与服务保障经济发展紧密结合，针对全市重点工程建设领域黑恶案件多发，以及与黑恶犯罪密切关联的涉黄、涉赌、涉毒、涉砂等重点突出问题，先后部署开展了“扫黄禁赌”“禁毒风暴”“洞庭风雷”以及打击重点工程建设违法犯罪专项行动，打掉了雁峰区左某和恶势力犯罪集团与祁东县彭某保涉黑犯罪组织等一批长期盘踞在交通、建筑、房产等行业领域破坏经济秩序的黑恶势力，全市扰乱破坏市场秩序活动大幅减少，营商环境持续向好。针对外流贩毒、外流犯罪突出问题，全市公安机关采取请进来打、走出去打的方式，在广东、云南建立缉毒工作站，与全国11个省区23个市县建立协作打击机制，使衡阳的外流犯罪大幅度减少。
民心所指锋芒必至
市公安局积极回应群众期盼，始终保持对群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪持续高压打击。
全市公安机关先后对把持基层政权、非法集资诈骗、危害一方治安、充当黑恶保护伞等黑恶犯罪开展集中打击整治行动。一举打掉蔡某云等涉恶团伙，破获刑事案件数百起；在全省率先启动专群结合、城乡联动“大巡防”，启动最高勤务级别，高规格部署开展“大排查、大巡防、大管控、大整治”安保维稳“百日会战”，延伸扫黑除恶打防触角，全力整治社会治安突出问题，对非法传销、套路贷、黄赌等突出治安问题进行全面围剿，维护社会治安大局稳定，破获特大“套路贷”案件4起，抓获涉案人员400余名，刑事拘留254人，查封、扣押冻结资产3.34亿元，使1000余名受害人扬眉吐气；在公安机关重拳整治下，抓获部督涉黑逃犯3人，全市刑事、治安案件同比分别下降3.42%、26.45%；全力配合支持市纪委监委办理谢先进涉嫌重大职务违法犯罪等案件，对在侦办谢先进案件中发现的18起涉嫌公权私用、权力寻租、徇私枉法、为黑恶势力及违法者充当“保护伞”等问题案件，市公安局党委态度坚决，分别由局党委成员包案负责，成立18个专案组进行调查整改，目前已经调查整改到位。
黑恶不除，民心难安。下一步，全市公安机关将进一步强化摸排核查、强化专案攻坚、强化打伞破网、强化人民战争、强化综合整治，不断推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展，直至取得完全胜利。（编辑：梁丽君 责编：谢雨凤 三审：张文凯）
通讯员李钢彪
▲市公安局雁峰分局民警庄严宣誓打好扫黑除恶专项斗争
扫黑除恶专项斗争开展以来，在市委、市政府的坚强领导下，全市公安机关充分发挥扫黑除恶主力军作用，迅速行动、重拳出击、集中整治，坚决涤荡黑恶，全力守护平安。
截至2019年4月15日，全市共立案侦办涉黑涉恶案件59起（其中涉黑案件7起、恶势力犯罪集团案件38起、恶势力团伙案件14起），抓获涉案人员1081人，刑事拘留犯罪嫌疑人813人，破获各类刑事案件382起，缴获枪支16支，扣押、冻结涉案资产4亿余元。移送起诉涉黑涉恶案件39起，其中已判决涉黑涉恶案件9起。同时以扫黑除恶为引领，重拳整治外流贩毒、外流犯罪、重大命案、非法传销、套路贷、黄赌等突出问题，取得明显成效，全市刑事、治安警情同比下降3.42%和26.45%。衡阳扫黑除恶专项斗争打击战果位居全省第一方阵，经验做法被中央政法委和全国“扫黑办”推介。
高位推动畅通机制
市公安局始终把扫黑除恶作为社会治安治理的龙头工程、巩固基层政权的根基工程、安定人心的民心工程来抓，成立了由副市长、市公安局局长胡志文任组长，其他局党委成员为副组长的扫黑除恶专项斗争领导小组。各县（市）区（分）局均成立相应的领导班子，形成了“一把手”负总责、“一把手”直接指挥的组织领导体系。
市公安局党委定期研究扫黑除恶工作，每季度召开专题部署推进会议，局领导靠前指挥，深入县(市)区督促指导，为全市扫黑除恶工作提供了坚强的政治保障。
市财政增加扫黑除恶预算经费，对专案工作经费实行全额保障。市、县公安机关完善扫黑除恶机构，配齐配强专业队伍，强化业务培训，提升战斗力。落实从优待警措施，启动战时表彰激励，健全对扫黑除恶民警及其家属保护机制，及时维护民警合法权益。
全市公安机关深入宣传发动，公布举报电话、举报邮箱，张贴10万余份宣传资料，广泛动员群众积极参与扫黑除恶专项斗争。
全面摸排分类核查
全市公安机关将黑恶犯罪线索摸排作为重中之重，实行线索摸排责任制。先后组织开展涉砂、涉重点工程建设领域专项摸排和2次线索集中摸排行动，共对全市193个乡镇（街道）、2732个行政村（社区）进行了摸排，摸排问题线索1000余条，发现有效线索321条，其中涉黑涉恶问题线索220余条。
公安机关内部各单位警种实现情报线索互通，出台《群众举报线索核查规范》，建立分类核查工作机制。同时建立与市“扫黑办”、市纪委监委、市委组织部、市重点办等部门线索通报、移交工作机制，通过工作协同，在打击保护伞、涉重点工程建设、基层黑恶势力等专项工作中及时发现核查案件线索。
创新方法精准打击
为打出声势，打出成效，全市公安机关积极创新打击方法。
对重大案件专案专办。严格落实办案责任制，由县(市)区公安局长直接牵头，主管副局长具体负责，提请检察机关提前介入，广泛采用提级侦办、异地用警、指定管辖、异地羁押、合成作战等方式，确保严格依法办理到位。目前，省公安厅、省检察院挂牌督办我市5起涉黑涉恶案件已全部侦破，耒阳市“57”曾某连涉黑案、“73”涉黑专案、衡阳县“611”蔡某虎涉恶案均已取得重大突破。
对重点个案打深打透。突出开展源头打击、基层打击、积累打击，对“十一类”重点案件，市公安局“扫黑办”制定下发黑恶案件格式笔录、取证菜单、涉黑恶势力犯罪集团办理证据册等，并密集督导，为基层办案提供指引。2018年以来，全市“十一类”重点案件立案数同比下降10%，涉枪涉刀聚众暴力犯罪警情明显下降，黑恶势力犯罪得到有效遏制。
对突出问题专项整治。将扫黑除恶与服务保障经济发展紧密结合，针对全市重点工程建设领域黑恶案件多发，以及与黑恶犯罪密切关联的涉黄、涉赌、涉毒、涉砂等重点突出问题，先后部署开展了“扫黄禁赌”“禁毒风暴”“洞庭风雷”以及打击重点工程建设违法犯罪专项行动，打掉了雁峰区左某和恶势力犯罪集团与祁东县彭某保涉黑犯罪组织等一批长期盘踞在交通、建筑、房产等行业领域破坏经济秩序的黑恶势力，全市扰乱破坏市场秩序活动大幅减少，营商环境持续向好。针对外流贩毒、外流犯罪突出问题，全市公安机关采取请进来打、走出去打的方式，在广东、云南建立缉毒工作站，与全国11个省区23个市县建立协作打击机制，使衡阳的外流犯罪大幅度减少。
民心所指锋芒必至
市公安局积极回应群众期盼，始终保持对群众反映最强烈、最痛恨、最急切的黑恶犯罪持续高压打击。
全市公安机关先后对把持基层政权、非法集资诈骗、危害一方治安、充当黑恶保护伞等黑恶犯罪开展集中打击整治行动。一举打掉蔡某云等涉恶团伙，破获刑事案件数百起；在全省率先启动专群结合、城乡联动“大巡防”，启动最高勤务级别，高规格部署开展“大排查、大巡防、大管控、大整治”安保维稳“百日会战”，延伸扫黑除恶打防触角，全力整治社会治安突出问题，对非法传销、套路贷、黄赌等突出治安问题进行全面围剿，维护社会治安大局稳定，破获特大“套路贷”案件4起，抓获涉案人员400余名，刑事拘留254人，查封、扣押冻结资产3.34亿元，使1000余名受害人扬眉吐气；在公安机关重拳整治下，抓获部督涉黑逃犯3人，全市刑事、治安案件同比分别下降3.42%、26.45%；全力配合支持市纪委监委办理谢先进涉嫌重大职务违法犯罪等案件，对在侦办谢先进案件中发现的18起涉嫌公权私用、权力寻租、徇私枉法、为黑恶势力及违法者充当“保护伞”等问题案件，市公安局党委态度坚决，分别由局党委成员包案负责，成立18个专案组进行调查整改，目前已经调查整改到位。
黑恶不除，民心难安。下一步，全市公安机关将进一步强化摸排核查、强化专案攻坚、强化打伞破网、强化人民战争、强化综合整治，不断推动全市扫黑除恶专项斗争向纵深发展，直至取得完全胜利。（编辑：梁丽君 责编：谢雨凤 三审：张文凯）
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