■衡阳日报全媒体记者 谢小青

《衡阳市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》明确提出，坚持安全第一、预防为主，以区域应急中心建设为抓手，进一步提升应急管理体系和能力现代化水平，完善大安全大应急框架，保障人民生命财产安全。

提升安全生产保障能力

安全生产是应急管理的基础防线，筑牢安全底线是打造区域应急中心的首要任务。纲要明确，衡阳要严格落实安全生产“党政同责、一岗双责”和“三管三必须”要求，加强安全生产全链条闭环管理，强化安全隐患排查与整改，督促企业落实安全生产主体责任，有效遏制重特大事故，提升各领域本质安全水平。

在落实安全责任的基础上，完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，健全安全监管标准体系，推进矿山、危化品、交通运输、消防、工贸、城市安全等重点行业领域专项整治，加快企业安全生产标准化建设。

科技赋能与全民参与，为安全生产保障注入持久动力。推动安全生产监管模式向事前预防数智化转型，加快重点行业领域推广应用安全适用新技术新装备，推动“科技兴安”。用好“吹哨人”保护与奖励制度，深入开展安全生产风险排查整治，构建安全生产群防群治新格局。加强食品药品安全全链条监管，健全从生产加工到流通消费的全程追溯体系。

增强防灾减灾能力

除了安全生产，防灾减灾能力的提升也直接关系到人民群众的生命财产安全。衡阳要建立健全人防、物防和技防相结合的监测预警预报体系，针对湘江流域洪涝、衡邵干旱走廊季节性干旱及丘陵山区地质等灾害，优化调整加密沿江、山区、矿区等重点区域监测站点布设，整合水文、气象、地质等多部门监测资源，推动各类灾害监测数据实时共享。

同时，深化气象“631”递进式预警预报与应急响应联动机制，加强监测预报预警，完善预警叫应机制。加强自然灾害综合风险管控，在国土空间规划中落实灾害风险避让和设防要求，合理提高灾害多发地区关键基础设施设防标准，推进城市平急两用公共基础设施建设。建强综合性消防救援队伍，配齐配强专业队伍、专业装备，提升特种灾害救援攻坚能力。完善灾后救助和灾后恢复重建机制，保障受灾群众基本生活需求。

健全完善区域性救援体系

攥指成拳，关键在于健全完善区域性救援体系。衡阳要构建跨区域跨部门跨行业跨层级的平时“大安全”防控机制和灾时“大应急”处置机制，完善大安全大应急框架下应急指挥机制。

加强与湘南地区永州、郴州等应急力量的衔接，实现区域内资源优化配置。

强化硬件建设与能力提升也十分重要。加快区域应急救援衡阳中心提质改造，完善应急物资储备和快速调拨投送体系，打造现代化、智能化的综合应急物资储备库。增强基层应急救援队伍实战和应急处置能力，优化危化品救援、矿山救援、森林防灭火等能力配置。推进应急管理信息化建设，加快“智慧应急”建设，完善跨区域资源调度、信息共享与联合处置机制。强化应急基础工程建设，提质改造现有应急避难场所。

全民共建共治，才能让区域应急救援体系更具韧性。健全公民安全教育体系，支持引导社会力量规范有序参与应急救援行动。持续提升应急救援覆盖能力和响应速度，到2030年，“十万人拥有消防救援站”数量达到全省平均水平。