■敖文景

南岳衡山香火千年不绝，石鼓书院文脉绵延流长，坐拥一众优质文旅IP的衡阳，曾长期陷入“留客难、转化低”的发展困境，在文旅发展中似乎有些“慢半拍”。

▲南岳衡山风景如画。

2026年，《衡阳市促进文化创意旅游产业高质量发展六条措施》（以下简称“衡六条”）正式落地实施，从政策宣讲会的重磅解读到市场主体的积极响应，这份以真金白银为支撑、全链条设计为内核的政策，正成为衡阳文旅破解发展桎梏的硬核抓手，推动这座城市从“南岳衡山的中转站”向“全域文旅目的地”加速转型，在文旅行业“内卷”赛道中走出特色突围之路。

从2024年“衡九条”到2025年试行版“衡六条”，再到如今有效期延长至三年的正式版，衡阳文旅政策的连续性与精准性层层递进。

“这不是简单的政策升级，而是破解文旅行业发展难题、释放政策扶持红利的关键举措，对全市文旅产业高质量发展具有里程碑式的意义。”市委宣传部副部长、市文旅广体局党组书记、局长谢韬在“衡六条”政策宣讲会上表示，政策严格对标国家、省级文旅扶持要求，是“文旅兴城”战略的具象化落地，六大举措直指“补短板、延链条、留客人”的目标，让每一个市场主体在衡阳文旅发展中找准定位、共享红利。

1．从“送客出去”到“引客进来”

用现金杠杆激活市场

▲南岳大庙香火旺盛。

衡阳文旅的发展痛点，早已刻在“上山烧香、下山走人”的现实里。南岳衡山年接待近2000万人次，却多为祈福香客，鲜有深度体验的观光游客；东洲岛、湘见·建湘工业文化园等优质资源“养在深闺人未识”，省内客源被长沙、张家界分流，省外游客对衡阳的认知仅停留在“南岳烧香”。如何让旅行社愿意“拉客来”、游客愿意“留下来”，成为衡阳文旅破局的第一道题。

“衡六条”给出最直接的答案：用真金白银引导留客。政策设立最高300万元／家年度奖励，构建全链条客源招揽体系，奖励直接与游客过夜天数挂钩：国内游客2万人以上按15元／人奖励，住宿3晚及以上再追加15元／人；入境游客基础奖励达60元／人，过夜同样享受阶梯式追加奖励；乘飞机来衡100人以上可享300元／人交通补助，自驾车队20台以上按200元／台车奖励，新客源开拓每个达标客源地最高奖20万元。

▲旅行团参观石鼓书院。王皓永摄

“过去我们是把衡阳游客送到外地去，现在要想尽办法把外地游客引到衡阳、留在衡阳。”湖南海外旅游衡阳公司总经理胡庆国的话，道出了本土旅行社的转型方向。依托政策，该公司已组织多批东北旅行团、港澳旅行团等旅游专列、自驾团队来衡，还将与本地酒店、餐馆深度合作，推出“凭演唱会票根享餐饮折扣”“三天两晚住宿套餐”等举措，通过业态联动延长游客停留时间。

政策的连锁反应远不止于此。衡阳市文旅广体局产业发展科科长王希介绍，随着奖补政策落地，多家外地旅行社已开始考察衡阳市场，预计会在衡开设分公司、注册新社。“旅行社数量的增加，能丰富客源渠道，让衡阳文旅逐步告别淡旺季悬殊，构建起全年稳定、良性循环的产业生态。”王希说。

南岳区则将目光重点投向境外市场，依托入境旅游专项奖励，加紧开发面向港澳台、东南亚及欧美市场的“禅意南岳・心灵之旅”等主题线路。

2．从“活动散场”到“IP留客”

用城市事件沉淀流量

文旅行业，流量是基础，留量才是关键。

▲“湘超”衡阳主场氛围火爆。全媒体记者彭斌摄

长期以来，衡阳缺乏标志性的城市事件IP，演唱会、赛事等活动带来的瞬时流量，往往随活动结束而消散，难以转化为持续消费。“衡六条”精准针对这一痛点，将支持举办演艺和体育赛事活动作为重要举措，让衡阳从“追着活动跑”变成“活动围着衡阳转”。

政策明确：衡阳市外观众、参赛人员占比超50％的演艺和体育赛事，即可申报奖励：单场售票观众达2．5万人的大型演唱会最高奖励100万元，3000人以上的音乐节最高奖励30万元，参赛人数和现场购票观众达1万人以上的体育赛事最高奖励20万元。政策的兜底支持，让衡阳打造城市事件IP更有底气。

而衡阳此前的实践，早已验证了城市事件的文旅带动效应。薛之谦、邓紫棋演唱会期间，衡阳城区酒店民宿入住率飙升至90％以上，周边餐饮、文创、商圈消费大幅增长；2025年湘超赛事周期内，衡阳位列全省餐饮、住宿消费三甲，高铁出行、夜市经济等消费场景持续火热。

“一场高水准的活动，能让全国游客看到衡阳，这是最直接的城市宣传。”一位本土策划公司负责人直言，以前办活动需要多方找资源、谈合作，现在有了政策奖补，办活动的底气更足了。

如今，借着“衡六条”的东风，衡阳的城市事件正朝着“本土化、特色化、联动化”发展。多家文旅策划公司计划打造“衡阳味道”厨神赛、船山文化研学等有衡阳特色的文旅活动。南岳里、建湘等景区运营方则打算抓住城市事件的流量机遇，推出优惠套餐，把演艺流量转化为景区留量。

3．从“单点发力”到“全域突围”

用品牌矩阵提升竞争力

引客、留客只是起点，把政策红利转化为长久竞争力，实现从“南岳一枝独秀”到“全域百花齐放”，才是衡阳文旅高质量发展的根本。

“衡六条”跳出单一的景区思维，以最高600万元的品牌创建奖补为牵引，覆盖人才培育、旅游购物、营销推广等多个维度，全方位补短板、强根基。

“衡六条”品牌创建的奖补力度空前：新评国家5A级景区、五星级旅游饭店均最高奖励600万元，国家级旅游度假区最高奖励300万元，新增的衡阳文旅消费新场景示范基地最高奖励20万元。

▲南岳民宿。全媒体记者彭斌摄

重奖之下，衡阳文旅行业的提质升级热潮已然掀起。南岳周边，“十里青山”“桂谷・衡山书院”等民宿全面升级软硬件，打磨“国学＋禅修”等特色产品；奇石博物馆等机构深耕研学体验，让湖湘文化可感可触；文创、乡村旅游等业态深挖本土IP，走出差异化发展之路。

“有了政策支持，我们可以做更深度的文化体验，让孩子们在动手实践中感受湖湘文化，让衡阳的研学旅游拥有自己的特色。”衡阳市奇石博物馆活动负责人熊君说。

除了品牌创建，“衡六条”还将红利延伸至文旅产业的每一个细微处：对文化和旅游部金牌导游奖励2万元，激励从业者提升专业素养；对新建主打衡阳特产、文创产品的旅游购物场所最高奖励30万元，补齐文旅购物短板；企业开展文旅营销活动单场最高奖励1万元，对现象级文旅推广作品“一事一议”重奖，鼓励全社会参与衡阳文旅宣传。

“这些条款看似分散，实则指向同一个目标，就是让衡阳的文旅服务更优质、业态更丰富、消费更多元。”王希说。

政策宣讲会上公布的一组数据，印证了政策试行的初步成效：2025年，全市旅游总花费达870．28亿元，同比增长13．84％，增速居全省首位；接待游客总量8410．25万人次，位列全省第二；“引客入衡”团队游客、入境游客同比分别增长85％、148％，成功创建一批高等级景区和旅游饭店，累计兑现奖补资金344．78万元。

这份“成绩单”，证明了“衡六条”是贴合衡阳实际、助力产业发展的实效政策，也是用小资金撬动大发展的最佳注脚。

如今，行走在衡阳的大街小巷，政策的涟漪已然扩散。

▲南岳第一峰·廻雁峰景区灯火璀璨。全媒体记者彭斌摄

湘江畔，摩天轮灯光秀与“雁城”标识交相辉映，成为新晋网红打卡点；石鼓书院里，研学团队络绎不绝，千年文脉在体验中传承；街巷深处，衡阳小炒的香气伴着游客的欢声笑语，本土美食成为文旅新名片。

“衡六条”的愿景，正是打造“周末不忙来趟衡阳”的全域文旅目的地。

从现金杠杆引客，到城市IP留量，再到品牌矩阵赋能全域，衡阳文旅的破局，既是一次政策落地实践，更是一场以产业升级为关键的深度变革。未来三年，衡阳将形成“南岳引领、全域开花、全链融合”的发展格局，政策红利与市场活力双向奔赴，这座千年古城的文旅新故事，正精彩上演。

编辑：黄铮

责任编辑：张花