衡阳日报讯（全媒体记者谢小青）近日，衡阳市城市管理局公布了《2025年度衡阳市城市道路挖掘工程计划》，明确全年道路挖掘施工安排，杜绝重复开挖现象。这一计划的制定得益于衡阳市人大常委会出台的《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》，标志着衡阳市在破解道路“拉链式”开挖难题上迈出关键一步。

上半年挖完，下半年又开挖。过去，随着城市管网改造工程增多，尤其是近两年雨污分流项目实施，衡阳道路反复开挖现象频发，导致交通拥堵，严重影响城市形象与市民生活。为回应群众关切，衡阳市人大常委会积极推动“小快灵”立法，将城市道路施工管理纳入2024年立法计划，破解这一城市治理难题。

2023年10月以来，市人大环资委针对雨污分流项目开展5次调研，听取各方意见，全面梳理城市道路挖掘施工问题。2024年3月1日，市人大常委会召开《衡阳市城市占道挖掘施工管理若干规定》立法调度会议，正式启动地方立法工作。

在立法过程中，市人大常委会始终践行全过程人民民主理念，不断推进公众参与。2024年7月4日至8月3日，市人大常委会法工委向社会公开征求意见，拓宽民意收集渠道。同年8月20日，市十六届人大法制委员会全体会议针对道路挖掘计划管理、审批程序等重点条款提出20余条修改意见，持续完善法规内容。市人大常委会领导还多次深入各区，与基层单位和市民交流，确保法规接地气、可操作。

经过近一年的调研、论证和修改，《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》于2024年9月获省人大常委会批准，同年12月1日起正式施行。

该规定共9条，针对城市道路挖掘施工审批权分散、施工无计划等突出问题作出详细规定。其中明确，需挖掘城市道路的单位或个人要在每年11月30日前向市城市管理主管部门申报下一年度挖掘计划，再由市政府召集多部门及相关单位共同研究确定年度计划并向社会公布。

这一创新举措体现了衡阳市人大立法的精准与实效，为破解“拉链式”开挖难题奠定基础，也为其他城市破解类似治理难题提供了可借鉴的“衡阳方案”。

今年，市人大常委会将督促市政府出台《衡阳市城市道路挖掘施工管理若干规定》实施细则，进一步细化责任分工，强化监督管理，促使城市管理水平迈上新高度。

编辑：王丹

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