绘就衡阳高质量发展法治底色——衡阳市人民检察院工作报告解读
■衡阳日报全媒体记者易成章 通讯员郑雨佳 杜姣姣
2024年，全市检察机关共办理各类案件1.67万件，2个案例入选最高检典型案例、19个案例被评为省级优秀案例，获评“全省检察机关先进市州检察院”等31项省级以上集体荣誉。
一、铸牢检察忠诚，始终确保检察工作正确政治方向
1.始终坚持党对检察工作的绝对领导
巩固拓展主题教育成果，开展“第一议题”学习和党组理论中心组学习33次；
主动向市委、市委政法委请示报告31次。
2.扎实开展党纪学习教育
抓实警示教育，通报全市检察人员违纪违法典型案例10个；
结合市委巡察、专项审计反馈等，推动“清仓式”整改问题109个；
依法依纪处理2名违反“三个规定”检察人员，支持配合纪委监委查处违纪违法检察人员11人。
二、践行检察使命，全力护航经济社会高质量发展
1.协力推进平安衡阳建设
依法批捕2886人、起诉5171人；
从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪339人，起诉毒品犯罪717人，起诉跨境电信网络诈骗及其关联犯罪644人；
对涉嫌犯罪但无逮捕必要性的依法不批捕608人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的依法不起诉1361人；
制发社会治理检察建议27份。
2.持续优化法治化营商环境
起诉破坏市场经济秩序犯罪391人；
起诉严重破坏公平竞争秩序犯罪86人，起诉严重破坏金融秩序犯罪99人，起诉企业“内鬼”职务侵占、挪用资金等犯罪19人；
会同公安机关清结涉企刑事“挂案”65件；
对不需要继续羁押的涉企犯罪嫌疑人，监督变更强制措施11人；
通过专项监督推动涉企案件执行81件494万元；
办理涉企民事、行政、公益诉讼检察监督案224件。
3.积极服务美丽衡阳建设
起诉非法采矿、污染环境等破坏环境资源保护犯罪62人，办理污染环境公益诉讼案91件；
督促回收、清理生产类固体废物和生活垃圾1002吨，恢复被毁坏林地、耕地65亩；
督促整治违法排污企业32家，追缴生态环境损害赔偿金71.8万元。
4.协同打好反腐败斗争攻坚战持久战
受理监委移送职务犯罪68人，起诉60人，其中省管干部3人、市管干部12人；
针对“3·16”脱逃案背后司法工作人员滥用职权行为，直接立案侦查6人，移送纪委监委处理14人；
办理的刘某某等人徇私枉法、民事枉法裁判、执行判决、裁定滥用职权案入选最高检典型案例并获评全国“十佳检察办案故事”。
三、坚守检察初心，切实维护和保障民生民利
1.尽心解决人民群众急难愁盼
深入开展“检护民生”专项行动，办理民事支持起诉案件238件，为农民工追回薪资300余万元；
聚焦食品药品安全、“三农”等重点民生领域办理公益诉讼案件68件；
督促有关单位查处互联网销售药品、医疗器械领域违法违规问题120起；
办理司法救助案件165件，发放司法救助金140万元。
2.用心化解涉检信访矛盾
办理群众信访2750件；
两级院领导包案办理首次信访案件184件，信访上行率低于全省均值8.29个百分点；
化解检察环节矛盾纠纷83件；
高标准办结最高检交办的8件重复信访积案；
深入开展矛盾风险排查，推动涉法涉诉事项导入司法程序工作办理。
3.精心呵护未成年人健康成长
扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，性侵未成年人犯罪的批捕率、起诉率比整体刑事犯罪分别高出25.9、22.8个百分点；
办理未成年人综合履职案110件，全市性侵未成年人新发案件同比下降59.46%；
研发运用大数据监督模型，发现和帮助80名“纸面上学”未成年人重返校园；
督促有关部门依法处理未履行强制报告义务的责任主体19个；
衡阳未成年人犯罪新发案件同比下降24%，为全省下降幅度位居全国第一贡献力量。
四、聚焦检察监督，有力维护社会公平正义
1.持续做优刑事诉讼监督
提前介入引导侦查取证331件，捕后引导继续侦查取证1672件；
监督立撤案386件，追捕40人、追诉116人；
纠正侦查活动违法1006件；
排查出五类刑事“挂案”814件，已督促办结547件；
法院审结的27件刑事抗诉案件中，采纳检察机关抗诉意见23件，同比增加21.3个百分点；
纠正刑事执行违法问题2144个，纠正监管机关提请“减假暂”不当情形663个，工作经验在全省推介。
2.精准开展民事诉讼监督
办理民事检察监督案件959件；
对民事审判和执行活动违法情形制发检察建议435件；
办理虚假诉讼监督案件50件，移送违纪违法线索10件14人；
一体化办理“浩天国际”虚假诉讼系列案21件，监督意见被法院全部采纳；
办理非法套取住房公积金虚假诉讼案7件10人，有力打击非法“套现”产业链。
3.全面深化行政诉讼监督
办理行政诉讼监督案148件；
对行政审判活动违法情形制发检察建议24件，对行政执行活动违法情形制发检察建议77件；
围绕助推依法行政制发检察建议60件；
对不起诉后应予行政处罚的情形提出检察意见469件，相关行政机关已对340人作出行政处罚。
4.规范推进公益诉讼检察
办理公益诉讼案507件，制发检察建议215件；
承办全国公益诉讼检察军地协作工作会议，办理的军用机场净空安全公益诉讼案入选最高检典型案例；
督促收回国有财产保护和国有土地使用权出让金4168万元；
督促消除安全生产隐患424处。
五、筑牢检察根基，锻造新时代过硬检察队伍
1.抓实能力建设
举办专题实务研修班，13名全国知名实务专家“订单式”授课；
出台传学讲学工作实施细则，组建全市检察专业人才库；
36名干警受到国家级、省级表彰奖励；
1名干警入选最高检专家人才库，1名干警获评全国检察业务竞赛能手；
4名干警获评全省检察业务竞赛标兵、能手。
2.优化检察管理
做实业务管理，发现业务运行的普遍性、趋势性问题13个，制定19条解决措施；
做实案件管理，对16名违反检察职责的干警予以追责，对2名检察官推迟晋升等级；
两级院领导带头办案3144件、列席法院审委会34次；
做实质量管理，发现和解决办案中的具体问题1318个；
在最高检的数据质量核查通报中，我市问题数仅占全省总数的2.5%，创造历史最好成绩。
3.夯实基层基础
全市基层院获评各类省级以上集体荣誉20项，华新地区检察院、衡阳县检察院、衡南县检察院、常宁市检察院获评“全省先进基层院”；
优化和落实院领导联系指导基层院制度；
完善案件请示工作办法；
出台遴选（选调）工作操作办法。
六、履行检察职责，自觉践行全过程人民民主
1.依法接受人大监督
认真执行人大决定决议2项、落实审议意见4条；
建立健全员额检察官履职评议相关考核评价、内部监督等7个方面工作机制；
主动向市人大及其常委会报告重点工作、重大案件11次；
邀请人大代表参加各类检察活动360人次，高质效办好代表建议7件。
2.主动接受民主监督
邀请政协委员参加各类检察活动118人次。
3.广泛接受社会监督
发布案件程序性信息1.06万条；
接受人民监督员监督办案活动894件次，组织公开听证749次。
4.积极深化“两议”衔接转化工作
20件人大代表建议、16件政协委员提案转化为45件公益诉讼案件办理；
5个公益诉讼办案中发现的问题转化为4件人大代表建议和1件政协委员提案；
3起案件获评全省代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化典型案例；
10个基层检察院与当地人大、7个基层检察院与当地政协建立相应工作机制。
2025年全市检察工作主要任务
一是以更强自觉铸牢政治忠诚
二是以更优履职服务发展大局
三是以更实举措维护民生福祉
四是以更高标准强化法律监督
五是以更严要求加强自身建设
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2024年，全市检察机关共办理各类案件1.67万件，2个案例入选最高检典型案例、19个案例被评为省级优秀案例，获评“全省检察机关先进市州检察院”等31项省级以上集体荣誉。
一、铸牢检察忠诚，始终确保检察工作正确政治方向
1.始终坚持党对检察工作的绝对领导
巩固拓展主题教育成果，开展“第一议题”学习和党组理论中心组学习33次；
主动向市委、市委政法委请示报告31次。
2.扎实开展党纪学习教育
抓实警示教育，通报全市检察人员违纪违法典型案例10个；
结合市委巡察、专项审计反馈等，推动“清仓式”整改问题109个；
依法依纪处理2名违反“三个规定”检察人员，支持配合纪委监委查处违纪违法检察人员11人。
二、践行检察使命，全力护航经济社会高质量发展
1.协力推进平安衡阳建设
依法批捕2886人、起诉5171人；
从严惩治故意杀人、抢劫等严重暴力犯罪339人，起诉毒品犯罪717人，起诉跨境电信网络诈骗及其关联犯罪644人；
对涉嫌犯罪但无逮捕必要性的依法不批捕608人，对犯罪情节轻微、不需要判处刑罚的依法不起诉1361人；
制发社会治理检察建议27份。
2.持续优化法治化营商环境
起诉破坏市场经济秩序犯罪391人；
起诉严重破坏公平竞争秩序犯罪86人，起诉严重破坏金融秩序犯罪99人，起诉企业“内鬼”职务侵占、挪用资金等犯罪19人；
会同公安机关清结涉企刑事“挂案”65件；
对不需要继续羁押的涉企犯罪嫌疑人，监督变更强制措施11人；
通过专项监督推动涉企案件执行81件494万元；
办理涉企民事、行政、公益诉讼检察监督案224件。
3.积极服务美丽衡阳建设
起诉非法采矿、污染环境等破坏环境资源保护犯罪62人，办理污染环境公益诉讼案91件；
督促回收、清理生产类固体废物和生活垃圾1002吨，恢复被毁坏林地、耕地65亩；
督促整治违法排污企业32家，追缴生态环境损害赔偿金71.8万元。
4.协同打好反腐败斗争攻坚战持久战
受理监委移送职务犯罪68人，起诉60人，其中省管干部3人、市管干部12人；
针对“3·16”脱逃案背后司法工作人员滥用职权行为，直接立案侦查6人，移送纪委监委处理14人；
办理的刘某某等人徇私枉法、民事枉法裁判、执行判决、裁定滥用职权案入选最高检典型案例并获评全国“十佳检察办案故事”。
三、坚守检察初心，切实维护和保障民生民利
1.尽心解决人民群众急难愁盼
深入开展“检护民生”专项行动，办理民事支持起诉案件238件，为农民工追回薪资300余万元；
聚焦食品药品安全、“三农”等重点民生领域办理公益诉讼案件68件；
督促有关单位查处互联网销售药品、医疗器械领域违法违规问题120起；
办理司法救助案件165件，发放司法救助金140万元。
2.用心化解涉检信访矛盾
办理群众信访2750件；
两级院领导包案办理首次信访案件184件，信访上行率低于全省均值8.29个百分点；
化解检察环节矛盾纠纷83件；
高标准办结最高检交办的8件重复信访积案；
深入开展矛盾风险排查，推动涉法涉诉事项导入司法程序工作办理。
3.精心呵护未成年人健康成长
扎实开展“利剑护蕾·雷霆行动”，性侵未成年人犯罪的批捕率、起诉率比整体刑事犯罪分别高出25.9、22.8个百分点；
办理未成年人综合履职案110件，全市性侵未成年人新发案件同比下降59.46%；
研发运用大数据监督模型，发现和帮助80名“纸面上学”未成年人重返校园；
督促有关部门依法处理未履行强制报告义务的责任主体19个；
衡阳未成年人犯罪新发案件同比下降24%，为全省下降幅度位居全国第一贡献力量。
四、聚焦检察监督，有力维护社会公平正义
1.持续做优刑事诉讼监督
提前介入引导侦查取证331件，捕后引导继续侦查取证1672件；
监督立撤案386件，追捕40人、追诉116人；
纠正侦查活动违法1006件；
排查出五类刑事“挂案”814件，已督促办结547件；
法院审结的27件刑事抗诉案件中，采纳检察机关抗诉意见23件，同比增加21.3个百分点；
纠正刑事执行违法问题2144个，纠正监管机关提请“减假暂”不当情形663个，工作经验在全省推介。
2.精准开展民事诉讼监督
办理民事检察监督案件959件；
对民事审判和执行活动违法情形制发检察建议435件；
办理虚假诉讼监督案件50件，移送违纪违法线索10件14人；
一体化办理“浩天国际”虚假诉讼系列案21件，监督意见被法院全部采纳；
办理非法套取住房公积金虚假诉讼案7件10人，有力打击非法“套现”产业链。
3.全面深化行政诉讼监督
办理行政诉讼监督案148件；
对行政审判活动违法情形制发检察建议24件，对行政执行活动违法情形制发检察建议77件；
围绕助推依法行政制发检察建议60件；
对不起诉后应予行政处罚的情形提出检察意见469件，相关行政机关已对340人作出行政处罚。
4.规范推进公益诉讼检察
办理公益诉讼案507件，制发检察建议215件；
承办全国公益诉讼检察军地协作工作会议，办理的军用机场净空安全公益诉讼案入选最高检典型案例；
督促收回国有财产保护和国有土地使用权出让金4168万元；
督促消除安全生产隐患424处。
五、筑牢检察根基，锻造新时代过硬检察队伍
1.抓实能力建设
举办专题实务研修班，13名全国知名实务专家“订单式”授课；
出台传学讲学工作实施细则，组建全市检察专业人才库；
36名干警受到国家级、省级表彰奖励；
1名干警入选最高检专家人才库，1名干警获评全国检察业务竞赛能手；
4名干警获评全省检察业务竞赛标兵、能手。
2.优化检察管理
做实业务管理，发现业务运行的普遍性、趋势性问题13个，制定19条解决措施；
做实案件管理，对16名违反检察职责的干警予以追责，对2名检察官推迟晋升等级；
两级院领导带头办案3144件、列席法院审委会34次；
做实质量管理，发现和解决办案中的具体问题1318个；
在最高检的数据质量核查通报中，我市问题数仅占全省总数的2.5%，创造历史最好成绩。
3.夯实基层基础
全市基层院获评各类省级以上集体荣誉20项，华新地区检察院、衡阳县检察院、衡南县检察院、常宁市检察院获评“全省先进基层院”；
优化和落实院领导联系指导基层院制度；
完善案件请示工作办法；
出台遴选（选调）工作操作办法。
六、履行检察职责，自觉践行全过程人民民主
1.依法接受人大监督
认真执行人大决定决议2项、落实审议意见4条；
建立健全员额检察官履职评议相关考核评价、内部监督等7个方面工作机制；
主动向市人大及其常委会报告重点工作、重大案件11次；
邀请人大代表参加各类检察活动360人次，高质效办好代表建议7件。
2.主动接受民主监督
邀请政协委员参加各类检察活动118人次。
3.广泛接受社会监督
发布案件程序性信息1.06万条；
接受人民监督员监督办案活动894件次，组织公开听证749次。
4.积极深化“两议”衔接转化工作
20件人大代表建议、16件政协委员提案转化为45件公益诉讼案件办理；
5个公益诉讼办案中发现的问题转化为4件人大代表建议和1件政协委员提案；
3起案件获评全省代表建议与公益诉讼检察建议衔接转化典型案例；
10个基层检察院与当地人大、7个基层检察院与当地政协建立相应工作机制。
2025年全市检察工作主要任务
一是以更强自觉铸牢政治忠诚
二是以更优履职服务发展大局
三是以更实举措维护民生福祉
四是以更高标准强化法律监督
五是以更严要求加强自身建设