“七个第一”打造“制造立市、文旅兴城”的衡山样板

■文/衡阳日报全媒体记者刘思远 通讯员夏建军 图/衡山县委宣传部提供

       塔吊林立、卡车穿梭,机器轰鸣、焊花四溅......临近春节,衡山县重大项目建设一线依旧“热力”无限。


       刚刚过去的2024年,县域经济再获全省先进,连续两年在全省县域经济发展大会上做典型发言;智能制造、新材料新能源两大主导产业年产值分别突破50亿元、30亿元大关;总投资100亿元的“幻多奇文旅康养产业园”项目顺利开工建设......一个个年度关键词,浓缩着衡山县发展的万千气象。

       1月23日,衡山县委十一届七次全会暨2025年县委经济工作会议胜利召开,明确突出项目第一抓手、招商第一菜单、服务第一主题、产业第一支撑、改革第一动力、民生第一追求和稳定第一底线,着力打造“制造立市、文旅兴城”的衡山样板,为新的一年发展把脉定向、掌舵领航。

       1.2024收获满满,出圈出彩

       2024年,全县上下在峥嵘岁月中初心如磐,改革跑出了加速度,能级实现了新跃升,民生绘就了新图景,发展重塑了新优势,处处涌动着拼经济、抓项目、谋发展的热潮。

       【收获一】发展成效突出

       城市能级的持续跃升,一定是以经济实力的不断壮大为核心支撑。

       去年衡山县经济总量再上新台阶:全年GDP增长7.0%、固定资产投资增长17%、社会消费品零售总额增长7.3%,均位列七县市第一;规模工业增加值增长15.4%,位列七县市第二;城乡居民人均可支配收入增长5.5%;实现一般公共预算收入10.96亿元,增长8.68%,其中,实现地方税收7.72亿元,增长9.82%。

       制造立县蹄疾步稳。促成低效土地直接转让307亩,盘活低效企业厂房12处20余万平方米,江西南竹、中伟铜业等15家企业快速受惠入驻,高新区“腾笼换鸟”和市场化运营经验获全省推介;引进程铃汽车重组“衡山汽车”,打造智能化、绿色环保的专用车及新能源汽车生产线,制造立县再添强劲“引擎”。

       文旅兴城全面提速。九观湖环湖公路全线贯通,紫盖峰、雷钵峰、勾头峰通景公路全面提质升级;大项目好项目接踵而至,“幻多奇”项目开工,虎山福地项目加速,高端民宿“五号山谷”不到一年即建成开业,大乐之野、爱树、芷筑·青安等头部民宿纷纷落户;精心改造升级的群英夜市“火出圈”,成功创建省级旅游休闲街区;成功创建2个国家3A级景区。

       乡村振兴亮点纷呈。全县粮食播种面积和早稻播种面积均超额完成市定任务;华隆生态通过省级农业产业龙头企业认定,省、市农业龙头企业达到48家,“衡山寿米”“衡山土蜂蜜”喜获第二十五届中部农博会金奖;创建省级美丽乡村9个、市级美丽乡村22个、和美屋场12个,美丽乡村覆盖率达92.8%。

       【收获二】民生保障有力

       在新质生产力加速涌现的同时,衡山也从未忽视过那些关乎民众福祉的点滴小事,城市的品质也在“大师级”手笔中提升。

       民生支出占财政总支出比重达71.9%;扎实推进4件人大票决民生实事项目,6个“保交楼”项目全部交付,交房率100%;医保大抓落实工作表现突出获全省通报表扬,基金监管试点县工作接受省医保局验收;携手省市重点医院新增专科联盟5个;新二中建成搬迁,新创办文召中学;帮助园区87家企业和近800名农民工实现“双向奔赴”;湘江水厂提质改造完成,G240衡山段实现油化,老旧小区改造项目全面推进,白南高速建成通车,群众期盼多年的体育公园和泗东线、店萱线提质改造项目开工建设......

       “人民城市人民建,人民城市为人民”的嘱托,深深镌刻在衡山大地上。

       【收获三】民主扎实推进

       这一年,衡山县始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,不断丰富和发展全过程人民民主。

       推动126件代表建议全部办结;“盘活园区闲置土地”“优化农村医疗保障”等11个“建议清单”高效转化为“成果清单”;组织多次开展“知名衡商家乡行”投资考察活动,成功引进2个重点项目和7家企业;创新“开云矛治站+民间事佬”调解方式,获评全市“枫桥式工作法”先进典型;快审快结未成年人隔代监护权纠纷案件,被最高人民法院推介。

       【收获四】治理有力有序

       这一年,城市宜居和县域治理于细微之处见功力。

       城区空气质量优良率96.2%,国省考核断面水质优良率、集中式饮用水源地水质达标率均为100%;全年未发生较大及以上安全生产事故;防汛抢险救援典型事迹获国、省新闻媒体报道;扎实开展信访问题源头治理和积案化解,是全市唯一进京访下降的县市区;八类案件破案率100%,电诈、性侵未成年人同比下降41.36%、50%,连续4年获评全省政治安全和社会稳定低风险县。

       【收获五】党建全面从严

       这一年,衡山县始终把深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察湖南重要讲话指示精神作为首要政治任务。

       组建队伍宣讲300余场;中央级媒体发稿同比增长45%;为基层减负赋能工作经验被央媒宣传推介;办文、办会、“督检考”同比减少15%、10%、20%;抓实党纪学习教育,深入推进“两带头五整治”,扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治;坚持有案必查、有腐必惩,全年共立案355人,处分360人,留置7人。

       2.2025质效并重,打造样板


       走过千山万水,仍需跋山涉水。

       刚刚闭幕的县委十一届七次全会暨2025年县委经济工作会议,动员全县上下把思想和行动统一到习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示上来,坚持稳中求进工作总基调,完整全面贯彻新发展理念,主动融入新发展格局,积极对接省市发展战略。

       2025年,将突出“七个第一”,全力打造“制造立市、文旅兴城”的衡山样板。

       【第一抓手】项目

       新的一年,衡山将继续围绕扩大有效投资策划项目、争取项目、推进项目。

       在项目策划包装上“闻风而动”,借势借力,切实提升争资争项成功率和总额;积极谋划好2025年重点项目盘子,下好发展“先手棋”。

       切实加强对上沟通衔接,及时把好项目报上去、把新政策带回来。

       进一步完善项目推进机制,定期为项目排名打分,营造“比学赶超”的浓厚氛围,推动更多项目快开工、快建设、快投产。

       【第一菜单】招商

       招商引资政策在变,但极端重要性没变。新的一年,衡山将敢“卷”会“卷”、多“请”善“请”、“招”“稳”并重,抓好新政策下的招商工作。

       大胆探索产业基金招商、要素招商、场景招商等新模式,推动产业基金招商尽早实施。

       聚焦汽车零部件、新材料新能源、文旅康养等领域包装项目,做好钉钉子式招商、跟踪式招商、定点招商,抓好产业链招商、委托招商。

       对落地项目全过程保驾护航,确保企业“请”得进、留得住、发展好。

       【第一主题】服务

       新的一年,衡山将始终把营商环境作为高质量发展的生命线,主动为企业服务、为发展担责。

       持续深化政务集成服务“大综窗”改革,全面实施“帮代办”,严查“小鬼难缠”“吃拿卡要”等现象。

       第一时间拨付企业的相关款项,坚决落实到位各惠企政策,确保企业联手帮扶帮到点子上、帮到关键处。

       严格规范涉企行政执法行为,严禁趋利式执法,规范罚没收入;站在维护全县营商环境的高度,适度“柔性执法”,让执法更有温度。

       【第一支撑】产业

       产业能级决定着城市的发展高度。新的一年,衡山将继续专注实体强产业,在主动融入上出实招、在培优扶强上做实功、在创新驱动上办实事,不断夯实高质量发展根基。

       加快“五好园区”建设,建好产业承接平台;主动对接融入南岳旅游,做好引客入县文章,将衡山位于全省“一主”“一副”中心节点的区位优势,转变为产业融入优势。

       加快衡山专汽破产重整,推动汽车产业重塑辉煌;文旅五大片区既要齐头并进,又要有所侧重,推动幻多奇项目和几大新签约的文旅项目大干快上;用工业化的理念抓好农业产业化,不断壮大特色农业产业。

       积极承接转化长沙等周边城市的研发成果;大力支持技术创新和大学生创新创业;做好“文旅+体育赛事”“文旅+非遗”“文旅+美食”“文旅+乡村振兴”“文旅+工会”文章,繁荣群英街区夜经济,让文旅“火出圈”、群众“得实惠”。

       【第一动力】改革

       站在新起点如何实现改革新突破?2025年,衡山将聚焦问题、突出重点、刀刃向内,以改革释活力、添动力。

       聚焦项目审批、教育、医疗等制约高质量发展的突出问题,通过因地制宜、务实管用的改革,推动相关产业加快发展。

       持续深化园区体制机制、招商引资体制机制等重点领域改革,持续推进“以县城为重要载体的新型城镇化建设”省级试点工作。

       处理好改革与发展的关系,从内部管理上堵漏挖潜,科学用好财力,确保零基预算改革顺利进行。

       【第一追求】民生

       新的一年,衡山将进一步提升城市发展能级、全面抓好乡村振兴、扎实办好民生实事,以至纤至悉的民生关怀,让县域发展成果惠及每一位群众。

       加快盛豪城市综合体、衡山新城商业综合体、体育公园、黄花路二期、创品国际二期等基础设施项目建设,抓好老旧小区改造、城市管网改造、公用设备更新。

       确保全县粮食播种面积49万亩以上、总产21万吨以上;因地制宜发展村级集体经济;完善乡村治理体系,全力提升农村人居环境,建设宜居宜业“和美湘村”。

       切实解决县内企业用工难、农民工就业难问题,抓好农民工工资保障;在就业、教育、文化、医疗、社保、住房、养老等领域继续实施一批重点民生实事。

       【第一底线】稳定

       2025年,继续统筹好发展与安全,守牢底线红线,建设更高水平的平安衡山。

       持续防范化解政府性债务风险,守好“三保”底线,完成兴山土地公司、城镇开发公司、经投公司的“双压降”工作;持续打好蓝天、碧水、净土保卫战;扎实做好“保交楼”“保交房”工作。

       常态化开展安全教育培训、应急演练,加强重点行业、重点领域安全隐患大排查大整治,坚决遏制较大及以上安全事故。

       全力做好信访维稳工作;严打各类违法犯罪活动,常态化开展扫黑除恶斗争,持续抓好禁毒、反诈打跨、打击性侵未成年人三项重点工作,不断提升人民群众安全感满意度。
【编辑:王丹 雷昕】
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