湖南唯一!衡阳改革创新案例入选“中国改革2022年度市域改革案例”

       衡阳日报1月20日讯(全媒体记者王靖)日前,“中国改革2022年度案例”名单发布,我市“以制度机制创新推动高质量发展”入选“中国改革2022年度市域改革案例”,是湖南唯一获得该项荣誉的城市。至此,我市已连续三年入选中国改革典型案例,连续两年入选中国改革年度案例。


       该项评选由国家发改委所辖的中国经济体制改革杂志社主办,是全国改革发展领域的最高荣誉。评选分为改革典型案例和年度改革案例两个层面,年度改革案例是改革典型案例的“升级版”。经权威评审,我市参评案例从全国30个省(直辖市、自治区)334个地级市2000多个案例中脱颖而出,在成功入围200个改革典型案例后,再跻身20个年度市域改革案例,可谓“优中之优”。

       此前,在2020年和2021年,我市“六微模式提升机关党建水平”“全国首创企业赋码保护机制”分别入选“中国改革(2020)典型案例”和“中国改革2021年度案例”。衡阳市委改革办也连续3年获得全国地方改革通联工作先进单位、地方改革宣传工作先进单位等荣誉。





       “衡阳连续三年均有案例入选,是近年来衡阳改革力度之大、成效之佳的有力印证。”一位业内人士介绍。

       思想能否破冰,决定行动能否突围。创新,是一种自我突破,改革,是一场刀刃向内的自我革命。我市敢于打破惯性思维,摒弃陈旧观念,以超常规思维赢得优势。以2022年为例,衡阳在国企改革、园区体制管理改革、市区两级财权事权体制改革、城乡社会治理、规范民办义务教育发展等多个方面成功探索了多项改革创新经验,得到了中央和国家有关部门、湖南省委省政府的高度肯定和认可。

       回首2022年的改革创新之路,衡阳步伐稳健有力,成果可圈可点:

       国企改革三年行动目标任务圆满完成,全省市州国企改革三年行动推进会议在衡召开,衡阳连续5次在全省国资改革进展情况通报中居全省第一,在全省国资国企会议上作典型发言;

       打好接好与放活的组合拳,市委财经管理体制调整、粮食和物资储备管理体制调整等圆满完成,园区管理体制改革全面破题、市区两级财权事权体制改革全面铺开,县域经济焕发新活力;

       作为全省“规民”工作任务最重、压力最大的市州,我市民办学校学生达18.74万人,占比22.33%,需增加公办学位14.55万个,占全省总任务的39.32%,不但如期超额完成规范民办义务教育发展工作任务,实现全市公办义务教育在校生占比97.4%,超过省规定标准2.4个百分点,位居全省前列,而且先后3次在全省会议上作“规民”工作典型发言,受到国务院教育督导委的通报表扬和省委、省政府批示肯定;

       在第七次全国市域社会治理现代化试点工作交流会上推介“湾村明白人”典型经验做法,在全国民生系统集成改革暨“新余实践”高层研讨会上作经验交流发言,获得与会专家的高度赞誉;

       税收征管强“四精”、祁东县乡村车间、珠晖区“一核五入”里巷工作法、雁峰区“五色花”社区治理模式等一大批经验先后在全省全国推介;

       大力开展优化干部作风行动,营商环境明显改善;

       成功入选全国先进制造业、全国数字经济和全国城市创新能力百强榜,新获批中医药综合改革示范区先导区、知识产权强国建设试点园区、森林康养试点等一批国家级省级试点......

       如果留心观察,会发现衡阳的制度机制创新并非只是简单的“头痛医头、脚痛医脚”,而是在坚持问题导向的基础上,用“系统思维”集成零散的制度,在各领域形成一个个“耦合”的制度体系,并且根据实际不断升级,使之与新形势更好地吻合,从而管住了全局、管住了根本、管住了长远,这正是衡阳制度机制创新的精髓所在。


       ▲衡阳项目建设如火如荼。资料图

       把优环境与强产业相结合,我市以“五单一图谱”优链强链、“五制一平台”促工促产、“五赋一聚焦”护商兴商,全面提升产业发展实力;把补短板与固底板相结合,以“边点制”、底线工作“五全一常态”、信访工作“五步一规范”机制保持激活状态,持续筑牢疫情防控防线,守牢安全生产红线,兜牢信访维稳底线;把标准化与现代化相结合,以标准化助推城乡治理体系和治理能力现代化;把内循环与外循环相结合,创新干部成长“长回路”机制、市校企合作引才机制、人才精准施策机制,不断夯实高质量发展的人才支撑;把建机制与打“补丁”相结合,不断迭代升级机制,为高质量发展营造长期稳定的制度环境。

       “党的二十大强调着力破解深层次体制机制障碍,不断增强社会主义现代化建设的动力和活力,正是要求我们加快形成与现代化相适应的体制机制。历史和实践一再证明,谁在体制机制上形成了优势,谁就能赢得发展的主动权。全面深化改革的过程,就是破除体制机制障碍、塑造体制机制新优势的过程。具体到当前,我们就是要围绕制约高质量发展的突出瓶颈和深层次问题,主动改、大胆试、敢碰硬,努力在重点领域和关键环节找准改革切入点,取得改革新突破,为打造内陆地区改革开放高地贡献衡阳改革之力。”市委改革办副主任郑欢说。


       ▲衡阳营商环境明显提升。王翟 摄

       守正创新,气象万千。正是因为从深层次的体制机制入手,以改革创新创造了良好的制度环境,有力助推全市经济社会高质量发展。2022年11月,全国工商联发布了2022年度“万家民营企业评营商环境”主要调查结果,衡阳排名第55名,比上年前进38名,位居全省第3;2022年,衡阳GDP首次突破4000亿元大关,主要经济指标位居全省前列,体现了国家区域重点城市和省域副中心城市的担当。
【编辑:王丹 雷昕】
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