中国人民政治协商会议 衡阳市委员会常务委员会工作报告

  中国人民政治协商会议 衡阳市委员会常务委员会工作报告

  ----在政协衡阳市第十三届委员会第二次会议上

  ■衡阳市政协主席 刘丽华

  (2022年12月29日)


  刘丽华作市政协常委会工作报告。

  各位委员、各位同志:

  我代表政协衡阳市第十三届委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议,并请列席会议的同志提出意见。

  2022年工作回顾

  2022年是中共二十大召开之年,是市十二次党代会决策部署全面实施的重要一年。一年来,面对疫情多点散发、历史罕见高温干旱天气、经济下行压力加大等诸多挑战,中共衡阳市委带领全市广大干部群众团结奋斗、攻坚克难,推动全市各项事业取得新进展新成效,全面建设社会主义现代化新衡阳基础更加坚实、步伐更加坚定。

  2022年是十三届市政协履职开局之年,在中共衡阳市委的坚强领导和湖南省政协的精心指导下,市政协常委会把准政协之“政”、提升政协之“能”、展现政协之“为”,为助推衡阳高质量发展作出了新的贡献,充分彰显了人民政协的时代价值。

  一、突出党建引领,在巩固共同思想政治基础上实现新提升

  这一年,我们坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为总纲,把迎接中共二十大、学习宣传贯彻中共二十大精神作为贯穿全年的重大政治任务,严格落实“第一议题”制度,以党组理论学习中心组为龙头,构建各级党组织一体学、党内带动党外学、系统联动互促学的立体式学习矩阵。着力打造“衡州书香”委员读书品牌,创新推进“衡州书香·双周学习”,围绕23个专题开展学习研讨100余场次;市县两级政协在“政协云书院”成立“衡州书香”读书群21个,委员们全员参与、全情投入,每天入群“打卡”、竞相发言,共推送导读文章50余篇,交流读书感想近10万条;推出“衡州书香·声润政协”读书视频27期,举办线下读书会35场,“线上读书+线下分享+即时交流”的委员“读书雁阵”,有力带动了“书香衡阳”建设。

  切实担负管党治党政治责任。市政协党组始终坚持旗帜鲜明讲政治,引领各党派团体和各族各界人士深刻领会“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”;切实发挥把方向、管大局、保落实的领导作用,履行全面从严治党主体责任,建立健全常态化报告制度,紧跟中共衡阳市委决策部署,重大事项向市委请示后实施,协商与监督工作计划经市委审定后施行,自觉在市委领导下主动负责、协调一致开展工作。

  严格落实“两个全覆盖”政治任务。健全“党组成员联系党员委员、党员委员联系党外委员”制度,市本级以委室为单位成立9个履职党支部,按界别设立38个“履职党小组”,构建“政协党组、机关党组、机关党委、机关党支部、履职党支部、履职党小组”上下衔接、立体覆盖、各尽其责、无缝对接的组织体系;以委员工作室为依托建立党建工作联系点,明确党建联络员,选派党建指导员,组织党员委员过好“双重组织生活”。

  着力提升“党建+”引领实效。推进中共党史学习教育常态化长效化,打造富有政协特色的“党建+”工作品牌,举办“传承红雁文化赓续红色血脉迎接党的二十大”红色楹联书法作品展,开展“传承红色基因坚定理想信念”七一主题党日、“喜迎二十大奋进新征程”履职创新演讲大赛、集体过“政治生日”等活动,党建工作与委员读书、政策宣讲、调研协商、主题活动等有机结合,迸发出旺盛活力。党建工作经验在省政协会议上作典型发言。

  二、服务中心大局,在发挥专门协商机构作用上展现新作为

  这一年,我们聚焦加快推进区域中心化进程,落实“聚力中心化攻坚年”行动部署,深入开展“争当八大员助力三强一化建设”主题活动。全市3089名政协委员就近就地开展“五进”助力行动,向市委、市政府提交建议案4篇、调研报告42篇、大会发言20篇。在全省首个“9·21委员活动日”,国省市县四级政协委员、312个委员工作室联合行动,开展“稳企业、稳经济、稳大盘”等主题活动1042场次,市委书记刘越高与委员共话打造国家重要先进制造业新高地,面对面听取委员意见建议。市政协主要领导在省政协全会和议政性常委会上积极发声,有效推动省委、省政府将南岳衡山明确为湖南旅游“历史文化名片”、将输变电产业集群纳入国家先进制造业产业集群重点培育对象,推动南岳衡山祝融峰成为全省综合性体育赛事圣火采集地。一份份能为、善为、有为的政协答卷正在精彩呈现,政协在有责中更加有为,在有为中更加有位。

  紧跟重大决策协商监督。充分运用“四同步”协商模式,围绕“推进衡阳制造业高质量发展”“推进陆港型国家物流枢纽建设”“发展农业特色产业”等课题,开展常委会会议议政协商、专题协商、界别协商和对口协商14场。紧跟国省市部署,扎实开展“稳定粮食播种面积”三级联动监督,履职成果作为我市2022年度党委信息重点调研课题上报中央办公厅;各民主党派对口开展“湘江流域生态环境保护”专项监督,委员们深入田间地头、“三江六岸”踏查监督,提出监督建议130余条。衡阳县政协创新民主监督工作机制,探索建立8项监督标准,实现了民主监督工作全流程闭环管理。

  围绕热点难点建言献策。就优化营商环境、科技创新、乡村振兴、生态文明、文体旅融合发展、枢纽经济、片区开发等18个重点课题开展调研,为市委、市政府科学决策提供智力支撑。高质量办理市政协十三届一次会议审查立案的434件提案,及时召开提案交办会和经验交流会,培育提案“微团队”,开办《提案追踪》专栏,对20余件不满意或基本满意提案进行重点督办。南岳区政协创新重点提案“四办”机制,努力做到办好一件提案、解决一类问题、惠及一片群众。

  聚焦“两个统筹”担当作为。坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的要求,全市政协委员特别是医卫界委员,夜以继日奋战在疫情防控一线,开展医疗救治、防控值守、捐款捐物、保障供应、信息宣传等工作,有力展现了“同心抗疫”的政协担当。市政协领导班子带头,全体委员主动参与产业链建设、项目推进、安全生产、森林防灭火、反电诈等中心工作,成功助推中国(中部)核技术应用产业发展高峰论坛在衡阳召开;积极参与“万雁入乡”“千名干部联千企”“万企兴万村”等活动,组织村企共建,助力乡村振兴,服务稳企保产。特别是面对严峻的旱情形势,委员们深入一线调研,为农田“解渴”,为农民“分忧”,就打水井、通水渠、建电站等献计出力,助力全市打赢抗旱减灾这场硬仗!

  三、践行人民至上,在联系和服务界别群众上彰显新担当

  这一年,我们着力打造“委员工作室+”履职品牌,将委员工作室建在乡镇街道、社区楼栋、厂矿企业、学校医院等群众最集中、最需要的地方,创新搭建“委员工作室+书香政协、+政协云、+屋场恳谈、+衡阳群众”四个平台,实现委员进驻、乡镇街道、线上线下“三个全覆盖”,串起委员责任链、履职链、力量链,架起了党委政府与人民群众的连心桥。我市“委员工作室建设和运行”实践基地建设居全省第一,18家委员工作室被评为“湖南省示范性政协委员工作室”,省政协“实践基地”工作经验和成果交流会在衡阳召开。衡南县政协“委员工作室+屋场恳谈”入选省委党校创新案例,耒阳市政协“委员工作室+湾村明白人”经验被《人民政协报》推介,雁峰区政协以“委员工作室+首峰夜话”建设“永不落幕的委员会客厅”。

  广开言路汇民智。建立政情通报制度,邀请市委、市政府就全市经济社会发展、党风廉政建设等工作通报情况,扩大委员知情明政渠道。深入推进“政协云”履职应用全覆盖,通过委员值班、发布“热点话题”、线上征集建议等方式,在线收集民意、传播共识。衡阳市政协获评“云宝晒技能”活动优秀组织奖,77名委员被评为优秀,获奖人数居全省第一。加强反映社情民意信息工作,选聘25名特聘信息员,全年共收到社情民意信息898篇,编发176篇,省政协采用13篇,社情民意信息“直通车”作用得到有效发挥。

  为民建言解民忧。聚焦群众“急难愁盼”问题,就“推进老旧小区改造”“规范提升农民合作社”“规范口腔医疗市场”等课题开展专门协商,就《衡阳市机动车停车管理条例(草案)》组织立法协商,就“医保、社保制度漏洞风险评估”“开办长者食堂”等课题深度调研,就“办好全市房地产遗留问题”“三馆两中心建设”等课题开展民主监督。深化微建议、微协商、微监督“三微”联动,畅通“12345”政务服务便民热线承办微建议快速通道,全年共提交微建议1902件,办复1186件,满意率达99.8%。常宁市政协配合省市政协及相关部门高效办理《关于解决常宁市塔山瑶族乡通信网络不畅》微建议,推动新建6个通信基站,彻底改变了塔山瑶族地区通信难状况。衡阳的微建议办理经验得到省政协李微微主席批示:微建议的办理就是要这样着力,要形成办理案例,供各级学习借鉴。

  真情帮扶暖民心。委员们主动争当“衡阳群众”,开展送医疗、送科技、送法律、送文化、送戏曲下基层等活动150余场次,参与文明创建、公益助学、爱心捐赠等志愿服务200余场次,有效助力解决民生问题。祁东县政协农业产业发展委员工作室委员化身网络主播,直播带货黄花菜、酥脆枣等特色农产品达1000余万元。衡山县政协成立委员助学公益联盟,七年接续发放助学金240万元,资助837名贫困学生,以委员爱心传递社会关爱,以委员担当诠释社会责任。

  四、广泛凝聚共识,在汇聚改革发展合力上迈出新步伐

  这一年,我们深入开展“汇智雁城·聚力中心化”主题活动,打造“迎老乡·回故乡·建家乡”升级版,围绕衡商参与“一带一路”建设开展界别协商,市县乡三级联动摸底汇总“衡阳在外知名人士”信息名录1100余人;助推发布全市第一届“民营企业26强榜”,颁发第一届“兴衡贡献奖”,助力衡商回衡、衡商兴衡。发挥衡阳市经济社会创新发展智库作用,以省级院士工作站和专家工作站为阵地,为全市核技术应用、医学、化工冶炼、农业种植、茶产业等提供常态化高端决策咨询;在市委、市政府的高度重视下,智库专家刘和平倾力付出,“衡阳保卫战”题材电影《援军明日到达》顺利拍摄并成功杀青,大城衡阳的美誉度和影响力不断提升。

  加强思想引领促“同心”。健全与各民主党派、工商联“走访共商、课题共研、资源共享、履职共评、委员共管”的合作机制,定期走访各民主党派、工商联机关,支持各民主党派开展“矢志不渝跟党走、携手奋进新时代”政治交接主题教育、隆重纪念统一战线政策提出100周年等活动,重点履职工作充分听取各党派团体的意见建议,党派团体在政协履职的渠道更加畅通、平台更加宽阔、作用更加显著。

  增进团结联谊促“同向”。配合全国政协做好“发展多种油料作物,保障食用油供应”重点调研工作;与省政协联动开展促进文体旅融合发展、落实就业优先战略、发挥委员工作室作用等调研工作,向省政协推荐理论征文47篇、调研报告33篇。注重发挥老委员联谊会作用,调研视察全市有关重点工作。接待兄弟市州政协来衡考察调研29批331人次,不断拓宽交流面,扩大“朋友圈”。

  讲好履职故事促“同行”。出版文史专辑《穿越时空的记忆:衡阳市非物质文化遗产》,编辑《优秀提案选编》,存史资政、团结育人。认真组织省市县三级政协委员开展微建议价值大讨论,获省政协征文活动一等奖,获奖篇数居全省第一。用好视网微端屏刊,打造全方位、多层次、广视角的宣传矩阵,把镜头对准委员、把话筒交给委员、把版面留给委员,开办“我的衡阳·我的奋斗”委员风采等多个专题专栏,全年在《人民日报》等国省级媒体宣传报道181篇。衡阳政协微信公众号在全国政协“商靓榜”排名第11位,石鼓区政协履职宣传片《路途》被“学习强国”平台采用转载,衡阳政协工作的传播力、影响力进一步扩大。

  五、坚持守正创新,在加强自身建设上树立新形象

  这一年,我们始终把提升履职能力摆在突出位置,总结提炼协商文化的核心内涵,在全市政协系统开展“五和”文化建设、“五敬”队伍建设,为丰富政协协商文化作出了衡阳探索。我们以文化引领委员,增进和谐和气,注重合作共事,保持豁达大度,有事好商量、遇事多商量,在求同存异、聚同化异中,做到了各美其美、美美与共;我们以实干激励委员,注重唯实惟先、开拓创新、奋斗有获,察实情、出实招、办实事,在围绕中心、服务大局中,展现了善谋实干的政协担当;我们以学习赋能委员,引导委员心存敬畏、淡泊宁静、鼓足干劲、全心沉浸、与时俱进,模范践行“懂政协、会协商、善议政、守纪律、讲规矩、重品行”的时代要求。

  在优化委员服务上持续用力。建立健全“主席联委室、委室联界别、界别联委员、委员联群众”的联系机制,做到对口联系制度化、委员联系体系化、群众联系常态化。创新委员积分考评体系,健全完善激励机制,强化履职经费保障,建立委员履职档案,开展年度述职。举办政协委员培训班3期,集中培训委员543人次,委员们的荣誉感、责任感和使命感有效增强。衡东县政协制定乡镇政协联络工作考核办法,考评结果直接与评优评先、经费预算挂钩,乡镇政协联络工作环境更优、质量向好。

  在推进联动履职上有效发力。创新推行“履职联合、信息联通、资源联享、委员联训、活动联办”“五联”工作法,加强对县市区政协工作的指导,鼓励和支持县市区政协打造“一县一品”履职品牌,全年与珠晖区、蒸湘区等县市区政协开展联动履职23次。各县市区政协工作普遍动起来、紧起来、实起来,呈现出百舸争流、竞相出彩的生动局面。

  在建设“四个机关”上精准着力。坚持谋事有高度,大力倡导“文经我手无差错、事交我办请放心”,推进重大工作“大兵团”作战,构建年度工作计划管总、“两月工作预安排”统筹、每月主席会议推进、“一周工作安排”落实的工作机制。坚持共事有温度,加强干部生日、就医、子女升学等慰问关怀,为退休干部举行离职仪式,开展“奋斗政协人携手向未来”登山活动、“青春向党奋力奔跑”青年干部座谈会等特色活动。坚持干事有尺度,支持派驻机关纪检监察组工作,严格落实“九树九戒”,开展“廉洁从政从业·廉洁修身齐家·喜迎党的二十大”主题活动,风清气正的政治生态持续巩固,干事创业的精气神有力提振。

  各位委员,各位同志!一年来,在大家的共同努力下,十三届市政协夯基垒台、行稳致远,在开局之年干出了开局之势,交出了圆满的“开局答卷”!我们深切感受到,这些成绩的取得,离不开各级党委政府的高度重视,离不开各单位部门的大力支持,离不开政协各级组织、各参加单位的积极参与,离不开各位老领导、老同志和社会各方面的关心关注!特别让我们感动的是,全市各级政协委员勤勉履职、敬业奉献,用心用情书写“委员作业”,彰显了新时代政协委员的责任、担当和情怀。在这里,我谨代表市政协常委会向大家表示最衷心的感谢和最崇高的敬意!

  在总结成绩的同时,我们也清醒认识到工作中存在的诸多不足:协商机制有待进一步健全,民主监督有待进一步加力,履职能力有待进一步提升,等等。真诚欢迎各位委员、各位同志对我们的工作提出宝贵意见,我们将努力加以改进,与大家一道,不断把衡阳政协事业推向前进。

  2023年工作安排

  中共二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标,以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,进一步指明了党和国家事业的前进方向,也对人民政协工作提出了新的更高要求。

  2023年是全面贯彻落实中共二十大精神的开局之年,是实施“十四五”规划承前启后的重要一年,也是我市加快建设国家区域重点城市和省域副中心城市的关键一年。人民政协舞台更加广阔、任务更加艰巨、使命更加光荣。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻中共二十大精神,在中共衡阳市委的坚强领导和湖南省政协的精心指导下,牢牢把握团结和民主两大主题,不断加强专门协商机构建设,全面发展协商民主,深入践行全过程人民民主,努力提升政治协商、民主监督、参政议政水平,更好凝聚共识,为加快推进区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新衡阳贡献政协智慧和力量。

  一、以中共二十大精神为指引,把牢正确政治方向,坚决落实党对政协工作的全面领导

  人民政协是政治组织,政协之政首先是政治之政。要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,深入学习贯彻中共二十大精神,自觉做“两个确立”的坚决拥护者、“两个维护”的坚定践行者,全面、系统、整体地落实党对政协工作的全面领导。巩固拓展中共党史学习教育成果,深入推进主题教育,做到学思用贯通、知信行统一,引领全体委员心有所信、行有所向,在大是大非面前“看得明、识得破”,在关键时刻“站得出、靠得住”。持续擦亮“党建+”品牌,健全“两个全覆盖”长效机制,完善领导有力、责任明确、管理到位的党建工作体系,夯实党建工作责任,探索更具政协特色的党建新路子,以党建新成效引领政协事业新发展。

  二、以助推高质量发展为主线,聚焦主责主业,切实增强协商建言实效

  只有干出来的精彩,没有等出来的辉煌。要始终保持赶考的姿态、奋斗的激情、奋勇的干劲,锚定推进高质量发展、全面深化改革开放、实施创新驱动发展、提升治理能力现代化水平等战略部署,深入开展“争当八大员助推高质量发展”主题活动,实施“五进”助力行动,持续加强前瞻性研究、系统性谋划,重点就建设制造业强市、发展实体经济、推进区域中心化等相关课题召开专题议政性常委会会议;选择县域经济、科技创新、乡村振兴、生态文明、社会治理等课题开展专题协商、专家协商、对口协商、界别协商、提案办理协商和协商式监督;持续做好“湘江流域生态环境保护”专项民主监督,用参与的广度、协商的密度、建言的精度、监督的力度,助推衡阳高质量发展。

  三、以增进大团结大联合为目标,全面发展协商民主,奋力践行全过程人民民主

  团结就是力量,团结才能胜利。要坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力,加强专门协商机构制度化、规范化、程序化等功能建设,健全立法协商、远程协商、微协商和协商成果反馈机制,推进政协协商与其他协商形式有效衔接,搭建常态化协商平台,提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平,实现协商民主广泛多层制度化发展。深入开展“汇智雁城·聚力中心化”主题活动,加强与各党派团体合作共事,为其发表见解主张、发挥作用搭建平台、创造条件、作出机制性安排,凝聚起坚定不移跟党走、携手奋进新征程的更大共识。建好用好衡阳市经济社会创新发展智库,发挥老委员咨询团作用,更好汇聚各层面、各领域“大家、专家、名家”智慧;持续深化“迎老乡·回故乡·建家乡”活动,发挥异地商会作用,做好牵线搭桥工作,为衡阳高质量发展注入新动力、增添正能量。做好文史资料工作,加强宣传工作,经常性走访民族宗教界代表人士,密切与党外知识分子、非公有制经济人士和新的社会阶层人士的沟通联络,画好更大同心圆,汇聚更多同行者。

  四、以履职为民为宗旨,助力民生福祉改善,扎实推动共同富裕

  人民政协来自人民,一切工作为了人民。要立足提高人民生活品质、推进共同富裕,围绕全面推进乡村振兴、办好民生实事、健全基本公共服务等战略安排,聚焦群众关心的教育、医疗、就业、养老、住房等民生问题,健全完善委员联系界别群众制度,深化拓展“委员工作室+”履职品牌,提升“三微”联动质效。以委室为依托、以界别为单位、以委员为主体、以活动为载体,推动政协委员深入调查研究,察民情、汇民意、聚民智,综合运用提案、大会发言、社情民意信息、微建议等履职手段,助推惠民政策落实、民生工程落地,真正做到民之所忧我必念之、民之所盼我必行之。注重发挥委员专业优势,推进送政策、送法律、送科技、送医疗、送文化下基层常态化,踊跃参加扶危济困、慈善捐赠等公益活动,尽力而为、最大程度地为群众做好事、办实事、解难事。

  五、以创新机制为抓手,提升履职能力,着力建设堪当重任的“两支队伍”

  人民政协能力看委员、活力在委员、影响靠委员。要持续打造“衡州书香”读书品牌,深入开展委员读书活动,扎实推进“双周学习”,帮助委员“充电蓄能”,不断涵养为国履职之心,提升为民尽责之能。实施委员能力提升工程,及时组织学习培训,健全完善委员履职考评制度,下足把入口、提素质、优服务、强管理、重激励的委员服务“绣花”功夫,不断提升委员的归属感、荣誉感和获得感。注重发挥专委会基础性作用,推进“一委一品”或“一委多品”,牵头开展独具特色的界别活动,让委员勇挑大梁、善唱主角,实现专委会工作由虚向实转变、由“唱戏”向“搭台”转变。深化“四个机关”建设,持续推进“五和”文化建设,积极探索工作规律,有效提高服务保障能力,强化市县政协联动履职,着力破解“两个薄弱”问题,打造过硬的“五敬”队伍,努力建设一流的政协机关,创造一流的工作业绩。

  各位委员、各位同志!团结凝聚力量,奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,在中共衡阳市委的坚强领导下,踔厉奋发、勇毅前行,为加快推进区域中心化进程、全面建设社会主义现代化新衡阳作出新的更大贡献!
【编辑:唐锦 雷昕】
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