高位统筹 高标治理 高质领跑——解读耒阳教育高质量发展密码


  耒阳市委、市政府表彰优秀教师,尊师重教氛围浓厚。


  打响“防溺水人民战争”,建设教育安全标准化治理体系。


  耒阳市二中教育集团五里牌中学揭牌,面貌焕然一新。


  “北大考古女孩”钟芳蓉的事迹再次登上央视。


  讲述革命故事,传承红色基因。


  三全育人成果丰硕,全市“三独”比赛活动精彩纷呈。

  衡阳日报全媒体记者金灿

  今秋开学前夕,耒阳城区8所学校同时揭牌。至此,通过新改扩建、回购租赁学校以及整体购买学位,该市年内新增学位5.8万余个。

  两年前“北大考古女孩”——耒阳学子钟芳蓉的励志事迹火遍全网。今年,她再次走进中央电视台,登上央视大型电视专题片《领航》,在央视一台“故事里的中国”讲述她追随引路人樊锦诗的故事。

  耒阳“规民”工作在全省任务最重、压力最大,但是工作顺利开展,其成功做法在全省规范民办义务教育发展专项工作中期推进会上被作为典型推介。

  耒阳教育经验在全省推介的还有“党建+”、防溺水、教育扶贫、化解大班额......

  教育是最基本的民生工作之一。党的二十大报告提出,要办好人民满意的教育,坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平。

  近年来,耒阳市委、市政府举全市之力发展教育事业,紧紧围绕“办人民满意教育”目标,以标准化治理为抓手,高位统筹,高标推进,坚持“五育”并举,着力补短板、强师资、守底线、提质量,推动教育优质均衡发展,促使教育迈向了高质量发展新征程,人民群众对教育的满意度达96.8%。

  党建领航,打造高质量发展“红引擎”

  走进耒阳市水东江中学,绿树成荫,桂花飘香,该校党员带头捐款5万多元种下的600余棵桂花、银杏等草木,将校园装扮得非常靓丽,投资20余万元建成的红色文化长廊更是引人注目。短短两年多时间,学校已由一所生源不足的薄弱校转变为优质校。

  近年来,在耒阳市委、市政府的坚强领导下,耒阳教育突出思想引领,夯实党建基础,落实立德树人根本任务,促进了党建与教育工作融合发展,实现了以高质量党建引领教育高质量发展,让党建成为推动教育高质量发展的“红色引擎”。

  “教育是最基础的民生,承载着望子成龙、望女成凤的期盼,要努力创办人民满意的好教育。”“要把每一堂课都当作思政课,每一个老师都是思政课老师。”“要把每一个学生都放在心上,坚持有教无类,树牢幼人之幼的情怀,把每一个学生当作自己的小孩......”这是衡阳市委副书记、耒阳市委书记赖馨正调研耒阳教育工作时的讲话,既彰显了他对耒阳教育那份沉甸甸的责任与担当,又饱含了他心中对全体师生的深情和期盼。

  该市建立“党建+育人”模式,围绕育人抓党建,抓好党建促育人。一个党员一面旗帜,一个支部一座堡垒。该市制定颁发了《关于加强中小学党的建设的实施意见》等文件,大力推进党组织领导下的校长负责制,向民办学校派驻教育局班子成员任“第一书记”的督导组,加强和完善党对学校工作的领导,建强党建工作阵地,打造党建工作品牌,推动学校党建工作高质量运行。耒阳在2021年全省中小学党建工作会上作典型发言,全省县市区教育局仅此一家。如今,该市教育系统创建“三星级党支部”170个、“四星级党支部”32个,申报创建“五星级党支部”12个......一支信念坚定、永葆初心、敢于担当的党员教师队伍已成为耒阳教育高质量发展的中坚力量。

  该市将党建与师德建设对接,持续深化师德师风建设。从“师德建设年”到“师德提升年”再到“师德巩固年”,一年一个主题,该市教育战线上到处活跃着党员教师无私奉献、实干担当的身影,他们的言行带动了身边普通教师,他们的故事感染了身边普通教师。该市现有“国优”教师19名、省优56名、衡阳市优462名、衡阳市骨干146名。同时,该市高位推进学校德育工作,实行市领导定点联校制度,联点市领导深入学校讲党课、上思政课,结合文明城市创建督导文明校园创建,指导教师教书育人,引导学生扣好人生第一颗扣子。

  该市大力加强党风廉政建设,全面推进清廉教育建设。聚焦“三重一大”、教师调配、干部任用、工程项目、师德师风、安全管理、办学行为、重点工作等十个监督重点,严格执行“三重一大”决策、重大问题快报速处、线上回复线下处置相结合、分月度排名约谈、信访举报“四个一律”、酒驾“四连带”责任追究、安全底线问题一律责任倒查、正面宣传与负面惩罚相结合等八大工作机制;引导教师严格遵守职业行为“十不准”,严格落实师德建设“负面清单”45条,风清气正的局面逐渐形成,“清廉教育”形象渐渐根植在老百姓心中。

  该市实施党工团队“四建联动”,大力推动红色文化进校园。该市出台《耒阳市红色基因传承工程三年行动计划》,打造若兰小学、中豪小学、欧阳海学校等15所红色教育示范校,充分发挥基地育人作用,传承耒阳红色基因,培养担当民族复兴大任的时代新人;印发本土红色教育教材《耒阳红色故事汇》4万余册,覆盖293所中小学校、24万余名中小学生;广泛开展“百名师生传唱红色歌曲、讲述革命故事”“百名中学生学党史,跟党走征文”“十九届六中全会精神走进百校宣讲”“百名好少年评选”“百名基层党组织书记培训”“百名优秀党员、党务工作者评选表彰”等为内容的“六百”活动。一个个经典的红色故事,厚植师生永远跟党走、誓志为祖国的忠诚之心,引导孩子树立远大的理想,走出精彩的人生。其中“百校百师讲百年党史故事”宣讲活动掀起一浪浪“红色”热潮,41万人次(师生)从党史故事、感人事迹、身边典型中汲取营养。

  高位推进,跑出高质量发展“加速度”

  走进耒阳市宗海学校,宏伟的教学楼、敞亮的教室、智能化的教学设施、美丽的校园环境......这所以耒阳籍革命烈士邓宗海同志命名的新建学校,处处给人耳目一新的感觉。今年秋季开学前夕,耒阳市城区8所学校同时揭牌,满足了城区公办义务教育学位需求。

  为了推进义务教育优质均衡发展,让每个孩子在家门口“上好学”,耒阳市委、市政府成立了市委书记任组长、市长任常务副组长的学位保障工作领导小组,下设“一办八组”,实施专题调度、专班推进,多次专题召开学位保障项目建设工作推进会,明确市级领导为各项目校牵头负责人,坚持一线调度、一线协调、一线督导、一线解决问题的“四线”工作法,统筹协调项目建设工作,学校建设创造了令人震惊的“耒阳速度”。

  依据城区教育现状,该市制定《耒阳市教育发展五年中长期规划方案(2019--2023年)》,合理规划城区教育布局。根据《耒阳市新建居民住宅区配套规划建设中小学校幼儿园实施办法(试行)》,全面落实房产开发小区配套建设教育设施政策,明确房产开发的责任和义务,有效增加教育投入,扩充公办教育资源总量。近年来,新建、配建、改扩建学校39所,消除义务教育大班额1549个、超大班额726个全部清零,大班额率从2018年的42.7%下降至2022年春季的0.97%,化解义务教育大班额经验被省政府通报表扬。

  耒阳“规民”工作任务重、压力大。市委、市政府迎难而上,稳步推进。采取“转型发展、转制办学、有序退出”三种方式推进规范治理工作,年内2所民办义务教育学校转设为非义务教育学校,回购租赁5所民办义务教育学校转为公办,停办2所民办学校小学部。“规民”工作按照既定计划稳步推进,75项重点任务全部完成,全市民办义务教育在校生占比由26.7%下降至1.09%,圆满完成省定目标任务,做法获全省推介,周边县市来耒阳取经学习的络绎不绝。

  该市实施教育城乡一体化项目建设,加大“两类学校”建设力度,提质改造农村标准化学校14所,其中寄宿制10所,调整50人以下教学点155所,2021年建成耒阳市芙蓉学校,农村教育资源进一步优化。

  有了好学校,更要有好教师。近年来,该市师资队伍建设力度空前。通过毕业分配一批、公开招聘一批、编外临聘一批、直接考察一批、人才引进一批等方式,累计补充教师3762人。在民办学校任教公办教师按编制全部回流,返岗68人、61人主动申请出编。

  该市全面实施8大关爱工程、28项关爱措施,每年在市委举行教师节表彰大会,受表彰教师享受最高礼遇,教师的归属感、成就感、幸福感爆棚;全面落实“国培、省培、市培”计划,开展基础教育改革创新项目奖评选、名师大讲堂培训、全员抱团调研和结对帮扶等活动,并以“师徒结对”“青蓝工程”等为载体,发挥名优骨干教师“传、帮、带”作用,全面促进教师专业发展。

  如今,孩子们在家门口就能享受优质教育资源,基本化解了义务教育阶段“上学难、读书贵”问题,当地老百姓对教育的满意度大幅度提升。

  “五育”并举,构建高质量发展“新格局”

  “实施双减后,学习更轻松了,上课更有味了,学习效率更高了。”参加今年高考少年班考试取得优异成绩的耒阳二中高二学生周炜深有感触地说。同样受益于“双减”政策的该市振兴学校高三学生资佳丽,则以优异成绩走进清华大学美术学院,开启新的人生征程。

  该市着力构建“三全”育人“新模式”。近年来,该市教育系统紧扣立德树人根本任务,面向全体学生,面向学生全方面,实施全过程育人,着力打造德育为先、智育为重、体育为基、美育为要、劳育为本的“五育”并举育人新模式,让学生成为最好的自己。各学校除按规定开足体育课外,还开展了阳光大课间、田径运动会、球类比赛等大型活动,全面提升学生的身体素质。构建科学的艺术教育课程体系,开足开齐开好音乐、美术课程,积极搭建开放的美育平台,推动学校美育整体发展,提升学生的审美能力、人文素养和艺术素养。将劳动教育与德育、智育、体育、美育相融合,纳入人才培养全过程,树立正确的劳动观,提高学生的劳动技能。

  “双减”政策出台后,该市秉着“减量不减质、优化显成效”的理念,大力加强作业、手机、睡眠、读物、体质“五项管理”,推动减负提质双向发力。出台《耒阳市减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担任务清单》等文件,以作业设计大评比,创新作业形式,减少作业数量,提高作业质量,压减考试次数,减轻课业负担;通过细化课后服务,推动课后服务特色化多样化,激发学习兴趣和竞争意识,切实做到增效提质。

  该市全力打造质量提升“主阵地”。按照该市教育局制定的《耒阳市中小学教学常规(试行)》要求,各学校从落实“十个一”常规入手,加强对教师的“备、上、改、辅、考”等环节进行跟踪管理,以精细化管理促教学质量提升。同时,推行“捆绑发展”战略,在城区推行集团化办学,采取“1+X”的模式,推动“三互四共五同”一体化发展,即总校和成员校管理互通、师资互派、学生互动;党建共抓、资源共享、文化共建、质量共评;同教材、同教辅、同教研、同作业、同考试,促进优质资源共建共享。今年把童星等6所“规民”学校纳入集团化管理,实施集团扩容增量。在农村推行结对帮扶,帮扶学校在制度保障、人员配备、活动开展等方面加强指导与管理,发挥教研组和备课组最大效益,定期开展现场交流、送教送课、抱团调研、校本教研等活动,以学促教、以研促教,形成优质、丰富的课程体系,为学生的全面发展、特色发展夯实基础,全面提升农村学校吸引力。

  通过打出一连串提质“组合拳”,该市教育教学质量持续提升。在具有风向标意义的高考“赛场”,该市本科上线人数以每年500人左右的幅度递增,稳居衡阳市“第一大户”。近几年,年年都有学生考入北大、清华深造,连续5年都为国家培养了空军飞行员。体艺教育成绩喜人。年年都有不少学生考入中央美术学院、中央音乐学院、武汉体育学院等高校,一大批学生在各级体艺比赛中获奖。耒阳市特殊教育学校学生贺嘉俊以优异成绩勇夺全国第十一届残疾人运动会暨第八届特奥会200米金牌。

  标准治理 培育高质量发展“新生态”

  “我们将以塑造五个样子为抓手,以营造五清风气为目标,建立健全安全底线、教育教学、作风保障三大标准化体系,以教育之力助推清廉耒阳建设......”8月22日,在耒阳市中小学秋季开学工作会议上,该市教育局主要负责人的话语铿锵有力,标志着标准化治理已成为该市教育系统今后工作的重中之重。

  耒阳市各中小学校长的办公桌上,都有一本厚达500多页的《耒阳市教育系统标准化治理及清廉建设规范管理文件汇编》,这已成为耒阳教育推进标准化建设的“标尺”,形成了“教育治理有标可量、教育工作有标可循、底线工作有标可依”的新格局。

  该市教育系统全面打造“五个样子”工程:学习型、服务型、创新型、务实型、廉洁型的模范机关样子;清新学风、清净校风、清正教风的清廉校园样子;勤奋好学、忠诚担当、遵纪守法、服务群众的模范干部样子;政治思想好、个人形象好、履行职责好、师生关系好、健康生活好的五好教师样子;刚毅儒雅、阳光大气、勤奋好学、积极向上的新时代好学生样子。最终形成政风清明、校风清净、教风清正、学风清新、家风清雅的“五清”教育生态。

  “五个样子”工程和“五清”教育生态令人耳目一新。

  该市教育系统打造“五个样子”工程、实现“五清”教育生态,是从建立健全安全底线、教育教学、作风保障三大标准化体系入手。

  教育安全底线体系是基。该市教育系统全面聚焦“十大防范”(防学生溺水、防新冠疫情、防心理障碍、防学生性侵、防校园欺凌、防负面舆情和信访举报、防酒驾吸毒、防校车安全、防基建安全、防食品安全),实行校园全封闭、监管全覆盖、学生全筛查、家访全动员、宣传全时段、教育全方位、手机全禁入、督查全过程、追责全链条的“九全”安全管控措施,全力打赢“五大战役”(校园安全阵地战、负面舆情歼灭战、管党治党持久战、疫情防控阻击战、“规民”工作攻坚战),落实安全底线清单82条,实行教育安全标准化治理。

  教育教学管理体系是本。该市教育系统继续推行城区集团办学、农村结对帮扶、教师抱团调研的捆绑发展模式,进一步扩充优质教育资源,加速教育高质量发展。严格落实教育教学“十个一”:一个封闭的管理环境;一套完善的管理制度;一套系统的校园文化;一套对教师、学生、班级考核的专栏;每月一次考核过程记载;每期一个教学质量提升规划;每期一次学生音、体、美、劳的展示活动;每期一次师徒结对教学比武活动;每期一个课题研究;每期一个教学质量评价兑现。坚持督导检查经常化、评价反馈及时化、跟踪指导制度化,真正做到精耕细作、精雕细刻、精打细算,以标准化治理促教育质量提升,以规范化管理促办学水平提升。

  教育作风保障体系是根。该市教育系统严格执行“三重一大”决策等八大工作机制,聚焦教师调配等十个监督重点,引导教师严格遵守职业行为“十不准”:不准使用不文明语言;不准在学校公共场合吸烟、在工作期间饮酒;不准浓妆艳抹、奇装异服进入学校和课堂;不准旷工、旷课、迟到、早退、擅自调课及无准备、无教案上课;不准把个人的不良情绪带进课堂;不准在教室接打电话和收发短信;不准由学生家长、学生干部代批代改作业和代写学生操行评语;不准以分数和名次对学生进行排队,更不能以此作为评价学生的唯一标准;不准漠视学生中出现的学习、生活、心理、情感等问题;不准组织学生参加商业性庆典和迎来送往活动,严格落实师德建设9个方面及教师“负面清单”45条,全面打造“五个样子”工程,真正做到学生有个学生样子、教师有个教师样子、干部有个干部样子、学校有个学校样子、机关有个机关样子,促使耒阳教育昂首迈向“五清”教育新生态。

  从“学位紧缺”转向“优质均衡”,从“量的积累”转向“质的飞跃”,从“体量优势”转向“质量优势”......短短几年,耒阳教育正在实现“华丽转身”,各项工作都迈上了新的台阶。如今,耒阳教育正乘着党的二十大的强劲东风,向高质量发展昂首前行!
【编辑:唐锦 梁丽君】
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