第一场“局长通道”开启:“有料”!听了心里超有底!

在衡阳市十六届人大一次会议上

“局长通道”开启

12月30日上午

市生态环境局局长蒋云新

市住建局局长李育全

市科技局局长邹锟直面镜头

回答记者提问

回应社会关切


  记者:蓝天碧水成为当前热门词汇,请问今年我市的环境质量状况如何?

  蒋云新:近年来,在市委、市政府的坚强领导下,通过各级各部门和全市人民的共同努力,我市生态环境质量总体稳中向好。今年1-11月,市城区环境空气质量优良率93.1%,优良天数311天;8个县市区(包括南岳区)环境空气质量平均优良率96.7%;全市44个地表水考核监测断面中,达到Ⅱ类水质标准36个、达到Ⅲ类水质标准7个,13个县级以上集中式饮用水水源地水质达标率100%;全年未发生大的环境污染事故,守住了生态环境安全底线。


  记者:今年我市在推进污染防治攻坚战、改善生态环境质量方面有哪些新的举措?

  蒋云新:今年来,我们坚持下好先手棋、打好主动战,不断创新生态环境保护工作机制,以创新促工作、抓落实,主要有四大机制创新:

  一是创新问题发现机制。组织各分局每10天开展一次生态环境问题风险分析研判,对涉重企业“平时三天一次、雨天一天三次”监管巡查,及时发现化解重大生态环境问题。设立市生态文明“局长热线”,及时掌握、积极回应人民群众生态环境诉求。

  二是创新工作交办机制。建立了每周例会制度,市生环委会每周对全市生态环保重点工作进行调度、会商、交办。对突出生态环境问题采取市领导亲自签批送“鸡毛信”、对换届后县市区主要领导采取送“生态环境问题整改明白账”等形式进行交办,确保问题即交即办,责任压紧压实。

  三是创新跟踪督办机制。建立了“周末环境会诊日”制度,各级各部门领导干部利用周末深入一线督导问题整改,得到了省委领导的关注和肯定。建立了生态环保“钉钉平台”督导系统,对重点项目推进和问题整改实行扁平化管理,有效提高了工作效率和质量。

  四是创新污染治理机制。成立了衡阳市生态环保科技园,中科院王浩院士、上海交大孔海南教授工作团队入驻园区,科学治污、精准治污能力显著提升。市委、市政府安排1000万元资金对突出生态环境问题整改进行奖补,有效提高了问题整改积极性。


  记者:当前,人民群众对生态环境很关注,请问我市下一步将如何进一步加强环境监管,切实保护好生态环境?

  蒋云新:加强环境监管,我们总体思路是“源头严控、过程严管、后果严惩”。

  源头严控,就是牢固树立“生态优先、绿色发展”理念,从源头控制污染。强化规划环评,不断优化空间开发布局、促进产业转型升级。严格项目准入管理,对新兴技术产业和绿色环保项目开辟绿色通道,帮助指导项目尽快落地和做大做强;对符合产业政策但对环境有一定影响的项目,严格落实主要污染物倍量替代或等量替代,确保增产不增污;对不符合产业政策的项目,坚决不予环评审批,切实把好环境准入关。同时,对现有“两高”项目实行清单化管理,分类推进改造升级和淘汰退出。

  过程严管,就是严格落实“网格化”监管和“双随机”抽查机制,加强日常监管巡查;开展涉重涉危涉砂涉矿等重点行业专项行动,及时防范化解突出生态环境问题;着力构建“人防+技防”的监管体系,推进电力环保智慧监控、污染源在线监控,不断提升环境监管信息化、现代化水平;进一步压实各部门、各县市区(园区)以及乡镇(街道)、村(社区)一级生态环保工作责任,充分发挥生态环保志愿者作用,实现环境监管全域覆盖。

  后果严惩,就是综合运用行政、法律、经济等手段,对环境违法行为“零容忍”。进一步加强与公安、检察院、法院等司法部门联动,从严从重从快查处严重环境违法行为;深入推进生态环境损害赔偿,让环境违法者付出应有的经济代价。同时,坚持刀刃向内,对在环境监管方面存在严重失职失责的相关干部和责任人严肃追责问责,倒逼履职尽责。


  记者:目前,市里决定,在三年内把城区的“断头路”“搓板路”全部建设好、改造好,请问市住建等相关部门将采取哪些措施抓好落实?

  李育全:为了落实好衡阳市第十二次党代会精神和十六届人大一次会议精神,市住建局前期进行了调查和摸底,制定了市城区“断头路”和“搓板路”三年清零行动建设方案,计划将摸排出的37条“断头路”和“搓板路”按照“轻重缓急,急难愁盼”的原则分年度予以实施,其中2022年计划实施18条、2023年计划实施14条、2024年计划实施5条,目前已开工建设6条。为了进一步抓好后勤工作,我们有以下几个举措:

  一、成立工作专班。市委、市政府成立了领导小组和工作专班,对每一条路的改造和扩建,从立项、土地报批、征拆、项目开工、质量监控,到最后的竣工验收,都有一个工作小组和专班的跟踪和服务。

  二、多方筹措资金。一是各级财政直接出资建设;二是片区开发配套建设;三是平台公司融资建设;四是引进央企和国企进行PPP合作建设。

  三、加强督查督办。通过每周一调度,一月一总结,把城区以及各个职能部门的责任压紧压实,形成全市建设断头路网的良好氛围。力争通过三年的努力,把我市“断头路”和“搓板路”建设好、改造好,为衡阳的经济和社会发展打下良好的基础。


  记者:人民群众对美好生活环境需求的日益增长,雨污分流工作越来越被市民关注,请李局长能否介绍下我市雨污分流工程进展情况?

  李育全:衡阳市在城市建设过程中,地下管网有些部位没有实施很好的雨污分流,即使原来建好的污水管和雨水管,经过多年的运行,已经老化、损毁,甚至崩塌,导致地下的雨水和污水有时候出现混接和合流的情况。为了改变我市暴雨天城市看海、平时污水横流的现象,创造好我市美好的人居环境,市委、市政府提出了“雨污分流、正本清源、雨水利用、污水处理”的要求,市住建局开展了扎实的前期工作,进行了地下的勘探和摸底,预计未来三年,市城区开建新的雨水管190公里、污水管50公里,投资约16亿元。目前,我市与中标单位中交四航局签订了施工合同,举行了开工仪式,已开建6个雨污分流改造工地。下一步,我们将从以下几个方面努力:

  一是进一步强化组织领导,成立工作专班,对每条开建的雨污管道实行全过程的服务,包括施工的矛盾协调、质量监控、投资节省等。

  二是努力争取国家专项债支持,在已到位9亿元国债资金基础上,进一步加大国家专项债争取力度,减轻我市财政投资压力。

  三是加强督查督办,压实市、区两级和相关职能部门的责任,形成共建、共管、共治的良好氛围,力争通过几年努力,实现污水全收集的目标。


  记者:现在居住在老旧小区的老百姓加装电梯的热情比较高,请问市住建局采取了哪些措施推进该项工作?

  李育全:既有住宅包括老旧小区加装电梯是省政府确定的为民办实事工程,市住建局为了更好地落实省政府的要求和市委、市政府工作部署安排,从以下四个方面推进此项工作:

  一是层层宣传动员,把既有住宅包括老旧小区加装电梯的优惠政策、行政审批、办事流程、开建方案、奖补资金的申请等进行广泛宣传,做到家喻户晓。

  二是出台奖补政策,根据每栋楼加装电梯的层高以及投资额度,分别给予每台奖补8万、10万和12万,由市级财政和区级财政各承担50%。

  三是简化审批流程,为方便老百姓办事,市住建局将行政审批职能委托下放到县、区住建局,由原来9个联合审批单位精简为3个。同时,在符合土建安全和消防安全的前提下,行政审批手续可以实行承诺办理或容缺办理。

  四是制定了激励和考核机制,每周一通报,每月一总结,在全市上下、各乡镇、街道、社区和各小区,形成加装电梯你追我赶的浓厚氛围。

  今年我市省定任务为300台,通过全市上下的努力,实际已完成646台。我们有信心、有决心在明后两年把这件为民办实事工程办好、抓实。


  记者:近年来,我市推进国家创新型城市建设力度持续加大,科技创新促进了我市经济社会高质量发展。请简要介绍下我市科技创新的主要做法和成效。

  邹锟:科学技术是第一生产力。创新是第一动力。抓创新就是抓发展,谋创新就是谋未来。近年来,在市委、市政府的坚强领导下,我们以建设国家创新型城市为总揽,以打造区域性科技创新中心为目标,持续加大了科技创新工作力度,创新主体日益壮大、创新能力明显提升、创新成果硕果累累、创新人才不断集聚、创新氛围日趋浓厚,全市科技创新工作取得了长足进步和明显成效。科技对全市经济社会发展的支撑作用日益凸显,“科创衡阳”标签日益清晰。科技创新工作主要做法和成效,可以用三句话来简要概括。

  一是科创工作获得重大荣誉。我市已成功获评为全国“科创中国”试点城市。衡阳建设国家创新型城市工作,23项科创指标平均完成率达到126.33%,获科技部专家评估组的充分肯定和高度评价,近期衡阳有望获此殊荣。衡阳高新区获评“国家创新创业示范基地”。白沙绿岛产业园成功获批为省级高新区。省政府办公厅重点推介了我市科技创新工作经验。

  二是科创实力明显增强。“十三五”以来,全市高新技术企业增长4.3倍,增速位居全省一类地区第一名;全市科技创新平台增长了2.6倍,技术合同交易登记额增长了10.5倍;获国、省科技奖励67项,获奖数量名列全省前茅;全社会研发投入总量增长了1.7倍,强度增长了1.2倍,2020年我市研发投入总量和强度增速均位列全省一类地区第一名。

  三是科创氛围日益浓厚。我们创新举办了51期衡阳市企业发展“船山论坛”活动,这已经成为衡阳科技创新的靓丽名片。我市成功举办了全国大数据科技传播与应用高峰论坛、全国人工智能年会等“国字号”科创活动。每年我市都举办了科技活动周、科技工作者日、创新创业大赛等创新活动。中央电视台、人民日报、新华社、科技日报、湖南日报等新闻媒体相继宣传推介了衡阳科技创新工作和经验。衡阳科技创新的影响力和美誉度不断增强。


  记者:当前,从国家到省、市都把“科技创新”摆在“核心地位”,市政府工作报告提出“创新首位赋能衡阳,加快建设更高水平的国家创新型城市”。请问我们科技部门将如何因势而谋、顺势而为?

  邹锟:近年来,国家、省、市对科技创新的重视程度和支持力度前所未有。刚才朱健市长在政府工作报告中明确提出:坚持创新首位赋能衡阳发展,并就科技创新工作作了重点安排部署。这对我们来说,既是重大机遇,又是巨大挑战。下一阶段,我们将坚持创新首位战略、创新驱动发展战略和科技强市战略,坚持以科技创新引领全面创新,坚持以高质量科技创新赋能高质量发展,全面落实“三高四新”战略定位和使命任务,加快推进“三强一化”建设,全力建设更高水平的国家创新型城市和“科创中国”试点城市,致力打造区域性科技创新中心,让创新成为衡阳最鲜明的标识,让一切创新创业源泉充分涌流,让每一个创新基因都释放出强大的活力,让每一寸雁城热土都绽放出创新的光彩!

  下一步,市科技局将永葆“闯”的精神,闯出一条以高质量科技创新驱动高质量发展的新路子。坚持“创”的劲头,不断开创建设更高水平的国家创新型城市和“科创中国”试点城市的崭新局面。弘扬“干”的作风,真抓实干,加油苦干,担当作为,奋发有为,努力谋创新、抓创新、促创新,在推进“三强一化”建设中干在实处,走在前列,为我市建设国家区域重点城市和省域副中心提供强有力的科技支撑。


  记者:加快建设更高水平的国家创新型城市,下一步我们科技部门将有哪些具体举措?

  邹锟:下一步,我们将全面贯彻落实中央、省的决策要求和市委、市政府的安排部署,进一步强创新,增强科技创新能力和实力;进一步强开放,加强科技创新的交流与合作;进一步强集聚,促进科技要素在衡阳聚集;加快推进中心化,打造区域性科技创新中心。

  具体来说,我市将大力开展科技创新“六大行动”。

  一是开展创新主体提质增量行动。支持企业牵头组建创新联合体,促进协同创新和产学研深度融合。大力培育高新技术企业、科技型中小企业,力争明年高新技术企业突破800家,未来五年突破1500家。力争明年全社会研发投入强度达2.2%,未来五年达3.0%。

  二是开展核心技术攻关行动。聚焦“一核二电三色四新”产业发展方向,部署实施核心技术攻关行动,加快突破一批“卡脖子”技术和填补国内空白技术,抢占科技创新制高点。同时,积极争取国、省重大科技攻关项目落户衡阳,助力我市创新发展。

  三是开展创新平台建设行动。一方面,巩固提升我市现有的重点实验室、工程技术研究中心、创新联合体、新型研发机构等科创平台建设和管理水平。另一方面,加速布局,积极对接国、省重大科技基础设施项目,争取更多的国、省重大科技创新平台落户衡阳。未来五年,力争省级及以上科技创新平台达到200家。

  四是开展科技人才引培行动。大力推进“人才雁阵”计划、“万雁入衡”行动,重点引进一批高精尖科技创新人才。运用“UP”(高校+园区)模式、柔性引才等招才引智模式,引进一批高端科创团队。同时,优化本土专家人才发展环境,充分发挥本土优秀专家人才的积极作用。未来五年,力争引进高精尖创新人才100名以上、高端创新团队30个以上,培养本土创新型人才15万余名。

  五是开展科技成果转化行动。高标准建设衡阳科创港暨潇湘科技要素大市场衡阳市分市场,建立健全科技成果转化服务体系,发展壮大技术经纪人队伍。不定期举办科技成果对接交易活动,促进更多的科技成果转化为现实生产力。我们将积极组织协调企业、高校、科研院所、金融机构、中介服务机构等多方力量,努力构建“政府主导、企业主体、学研主动、金服主办”的政产学研金服协调创新共同体。我们将采取多种措施,大力支持高校、科研院所、重点企业的科技成果在衡阳落地转化、开花结果。

  六是开展创新生态优化行动。认真学习、宣传、贯彻和执行新修订的《科学技术进步法》等科技法律法规。深化科技“放管服”改革,优化科技创新管理服务体系。加强协调联动,努力构建大科技工作格局。探索实施重大科研项目“揭榜挂帅”等制度,创新市级科技项目组织管理方式。加强与长沙银行、华融湘江银行等金融机构的合作,建设好科技支行。通过多种形式加大宣传引导力度,努力在全市营造人人支持创新、处处鼓励创新、事事呼唤创新的浓厚氛围。
【编辑:王丹 责编:雷昕】
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