记者谢小青 实习生谢逢萍

    1月15日，高新区2020年工作会议召开，全面总结过去一年工作，部署2020年工作。

    回眸2019，高新区经济社会全面进步，在国家级高新区排名中快速上升，项目建设加速推进，创新实力、创新活力显著增强；展望2020，高新区将全力朝着“国家级产城融合示范区”“国家创新型科技园区”和“最美高新区”的目标，加速迈进，奋力前行！

▲高新区经济社会全面进步，在国家级高新区排名中快速上升（李西 摄）

    2019，“六大坚持”推动高质量发展

    坚持产业立区，注重经济转型，综合实力不断增强。

    经济指标快速增长。2019年实现地区生产总值增长8.5%；财政收入同口径增长3.46%，其中地方税收收入同比增长48.79%；固定资产投资增长15.0%，高于全市3个百分点；社会消费品零售总额增长10.5%；市场主体增长27.6%。主要经济指标普遍高于全省、全市平均水平，多项指标稳居全市前列。

    产业发展更加活跃。技改投资增速达17.3%，技改投资占工业投资比重达39.7%；启动建设了14个工业（科技）地产项目，可实现年产值超60亿元，年税收超10亿元。新兴产业加速发展，十大中心已开工8个，创新中心、电商中心、产学研中心、创业中心将于2020年上半年投入使用。十大科技园已开工7个，其中，5G高端制造产业园预计5月份正式投产，年产值达20亿元，将实现衡阳集成电路芯片企业“零”的突破。

    平台公司更具实力。高新投与白沙投、衡科投成功整合，实现跨越式发展，资产规模达到433亿元，在建项目58个，完成总投资107亿元，实现收入达30亿元；高新投集团化发展步入快车道，高新南粤基金管理的产业基金规模超50亿元，科技孵化公司、高新置业公司、高新文创公司、新融创公司展现出强劲发展势头。

    坚持科学统筹，注重要素保障，项目建设不断加快。

    项目招商精准有力。引进杉杉集团、超威集团、美的集团、华夏幸福等500强企业5个，引进500强企业个数在全市排名第一；签约重大项目27个，总引资额260亿元。特别是2019年底，在北京成功举办“创新发展论坛暨898创新中心启动发布会”，签订了西班牙“一带一路”文化体育、肉联所中南总部、捷成数字教育等16个项目合作协议，签约投资额达39.8亿元。

    项目建设推进有力。2019年度高新区实施重点项目90个，省重点项目汽车产业新城今年上半年可全面开工建设，目前已储备对接了12个汽车产业项目；科创智谷、创新中心等15个项目已竣工并投入使用；杉杉奥特莱斯实现签约即落地、拿地即开工，今年国庆节前将正式营业。

    重点要素保障有力。强化资金保障，全年累计到位融资75.59亿元，融资成本严控在8%以下；强化土地保障，组卷报批土地14批次；强化服务保障，全力营造良好有序的发展环境、营商环境；强化政策支撑，进一步修改完善形成“1+7”政策服务体系。

    坚持创新驱动，注重汇聚资源，发展动能充分激发。

    创新实力显著增强。成功跻身国家高新区第二方阵，被列为“湖南省产业园区体制机制综合改革试点园区”；全社会RD研发投入占GDP比重达2.37%，高于全市平均水平1.3个百分点；新增高新技术企业14家，企业创新实力进一步增强。

    创新载体特色突出。高新区成功获批国家大中小企业融通型创新创业载体示范基地，获得中央5000万元专项资金支持；双创平台建设工作获省政府真抓实干激励表彰，在建双创平台面积达120万平方米。其中，2.0版孵化器启迪之星被评为衡阳地区唯一“A”类省级众创空间；3.0版孵化器科创智谷入驻速度领先国内绝大部分同等体量孵化器；4.0版孵化器创新中心已部分投入使用。

    创新生态逐步完善。高新技术企业奖励办法、人才引进政策、金融奖励办法等一系列政策相继出台，政策100%兑现率在工商界有口皆碑，为高新区提供巨大“虹吸引力”；举办了湖南省海归论坛衡阳分会、“百名博士衡阳行”等人才引进活动十余场，全年新引进各类人才1800余人；成立了科技企业孵化种子基金、创投基金，为初创型企业提供多元化金融服务。

    坚持经营城市，注重建管结合，环境品质不断提升。

    做活城市经营文章。坚持规划先行，加快完成了城规范围外6.88平方公里控制性详细规划，实现区内控制性详规100%全覆盖；对陆家新区、南部工业更新改造区、衡州大道现代产业轴等重点片区实行最严格的规划管控，推动城市产业发展由传统粗放型向创新集 约型转变。

    做美城市建设文章。积极推进智慧城市、海绵城市建设，“硬改绿”工程为城市新增绿化带、公园绿地12万平方米，城市绿化率达45%；对太阳广场、船山公园实施提质改造，完成7个小区“三清三建”工作，高标准建设蒸水风光带，完成君昇、长胜、三泰、万家惠等6个市场标准化改造，高标准改造了27座公共厕所；加快研究智能化停车管理系统，新增停车位8000个。

    做优城市管理文章。全力推进创文创卫“一号工程”，城管执法力量深入下沉到基层一线，实现“网格化”管理全覆盖；坚决打好“蓝天”“碧水”“净土”三大保卫战，高新区空气质量优良率达85%以上；组建了50余支“衡阳群众”志愿服务队伍，众多市民踊跃参与文明劝导、秩序维护、卫生保洁等志愿活动；全面整治“四小”行业，规范夜市占道经营行为，高新区城市管理水平迈上新台阶。

    坚持共建共享，注重改善民生，人民群众得到更多实惠。

    民生保障更加有力。民生投入持续增加，民生类支出占财政支出97.17%以上；“民生大智慧”平台投入使用，6大类20多项民生业务实现网上办理；新增城镇就业3412人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；城乡居民医保参保率达99.18%，城乡低保实现了应保尽保、动态管理；多层次住房保障体系加快构建，新建保障性住房59万平方米。

    社会事业全面发展。柘里渡小学、衡州幼儿园建成开学，大班额得到有效化解，南华 小学、雁鸣溪学校加快建设，今年秋季可全面招生，公办和普惠性幼儿园人数占比达72%。新招聘100名优秀教师，教师队伍持续优化；湘桂、二塘扶贫工作顺利通过省检，衡阳县七星村对口帮扶工作被推荐为全市先进进行表彰；医疗卫生条件持续改善，新生儿疾病免费筛查实现广覆盖；文化体育事业繁荣发展，生态一号美术馆、衡州交响乐团举办的各类文化活动深受市民喜爱。

    社会治理持续优化。高新公安分局正式挂牌运行，“平安高新”三年行动计划全面推进，继续深入开展“扫黑除恶”专项斗争，强力推进“雪亮工程”建设，强化禁毒整治工作，社会治安环境不断优化；强化在建工程项目质量监督检查，严查超限超载，全年实现较大及以上安全生产事故“零发生”；积极推进“网上信访”，信访“三无”工作在全省园区排名第一。

    坚持从严治党，注重效能提升，机关自身建设持续增强。

    扎实推进党风廉政建设。深入推进“不忘初心、牢记使命”主题教育工作，让初心和使命在广大党员、干部内心深处铸牢、在思想深处扎根；抓牢政治建设，从严监管党员干部，85名科级干部书面报告个人重大事项，谈心谈话覆盖至副科级干部，“廉政画像”更为精准；抓实巡察整改，强化廉政教育，举办廉洁演讲选拔赛6场，推荐的参赛选手在全市总决赛中荣获一等奖。

    全面夯实基层组织建设。市基层党建工作成绩排名前列；加强“红星云”“学习强国”“党员干部网络教育学院”等党建学习平台推广使用，实施“红黄蓝榜”制；创建社区“580”党建品牌，加大“先锋家园”建设力度，深化小区“135+”党建治理模式；新建企业党支部3个，转入11个党支部，按照“六有”标准指导企业党组织建设活动室，实现企业党组织活动阵地100%覆盖。

    不断强化干部队伍建设。注重把提高干部政治觉悟和引领发展的能力贯彻干部培养全过程，邀请多位理论专家，讲解习近平新时代中国特色社会主义思想等党中央最新理论成果，选派干部参加“全省园区高质量发展”等专题培训班，成功举办“忆芳华”阅读分享会，强化理论水平，扩宽视野，加强党性修养，提高干部综合素质。

    2020，“五大推进”提升综合竞争力

    目标：地区生产总值增长10%以上；一般公共预算收入增长10%以上；固定资产投资增长20%以上；社会消费品零售总额增长12%以上；规模工业增加值增长9%以上；市场主体增长25%以上，新增市场主体5000家以上；完成征拆100万平方米以上，报批土地3000亩以上，安置房竣工80万平方米以上，建成2000套人才公寓房；新增四上企业30家以上，新增高新技术企业50家以上，国家高新区创新能力评价指标体系综合排名进入第一方阵。高新投实现总资产规模600亿元以上，融资80亿元以上，实现收入50亿元以上，实现利税8亿元以上。

    全力推进产业提质，壮大综合实力。加快发展核心产业，以高端制造、信息技术、文化创意、生物医药、金融证券和现代服务业作为主攻方向，形成高新区特有的“金融+科技+服务”产业链模式；精心培育和引进龙头企业，培育和引进以人工智能、互联网+、先进制造、生物医药和高端服务业为代表的龙头企业，突出龙头企业的引领带动作用，加快“引进来”“走出去”步伐，大力支持电子信息、装备制造、金融服务等优势产业“抱团发展”，支持镭目科技、泰豪、风顺车桥等企业实现投资倍增、产能倍增、效益倍增。

    全力推进项目提速，增强发展动力。加紧项目引进，瞄准世界500强、国内500强和民营500强，开展精准招商、以商招商，产业链招商、产业集群招商，力争2020年引进500强企业10个以上，引进2个50亿元以上的项目，10个10亿元以上的项目，100个亿元以上的项目，总引资额突破300亿元；加速项目建设，重点推进5G产业园、杉杉奥特莱斯、奥瑞克电梯、高端服饰产业园、南华科技园、华夏幸福产业园、衡阳国际会议中心和国际城等重大项目的建设，确保明年竣工投产；加强项目保障，做到项目落在哪里，征地拆迁、基础设施与配套服务就跟进到哪里。推进多渠道融资，实现高新投集团化改造，尽快启动高新投上市工作。

    全力推进创新驱动，提升发展活力。加强创新平台建设，积极引进社会资本、国有资本参与设计、建设、运营双创平台，加快现有双创平台升级步伐；加快构建以企业为主体、以市场为导向、产学研金紧密结合的技术创新体系，完善“众创空间孵化器加速器稳定器”创业服务链条，建设创业苗圃、天使投资人、创新型孵化器相互融合的创新示范区。强化金融支撑，积极引进天使资金、风投机构、股权投资基金、产业基金等各类投资机构，促进在孵企业加快成长壮大；加强高端人才引进培养，解决好高层次人才在住房、医疗、子女就学等方面的后勤保障服务。

    全力推进城市建管，彰显高新魅力。坚持高标准建设，高标准推进陆家新区交通设施、生活配套设施、环保设施和公共卫生设施建设，加快实施道路交通畅通工程，突出抓好棚户区改造，继续打造社区“三清三建”升级版，推进城市“双修”和智慧城市建设；坚持高品质管理，进一步理顺城市管理体制，健全长效管理机制；坚持高水平经营，充分盘活城市资源，打造一批独具特色、功能完善的“夜经济”地标、网红“打卡地”。

    全力推进民生改善，汇聚发展合力。统筹抓好教育、医疗卫生、文化服务、就业、社会保障、住房等方面工作，尤其加快雁鸣溪实验学校、二塘安置房、华新医院改扩建和6个幼儿园等项目建设，力争新增学位5000个以上，竣工安置房面积80万平方米以上，新建5家农贸市场，真正让人民群众“老有所养、病有所医、幼有所教、困有所扶”；确保民生投入支出占财政支出的90%以上，不遗余力地保“底线民生”；纵深推进扫黑除恶专项斗争和“禁毒风暴”，继续推进平安高新、法治高新建设，突出严防与严打、治理与服务相结合，努力建设最具安全感、公平感、正义感的祥和高新区。

    坚持真抓实干、埋头苦干，彰显建设最美高新区的激情壮。要提高政治站位务实干，把思想和行动统一到党的十九大精神上来，统一到党中央和省委、市委对今年经济工作的决策部署上来，切实推动上级各项决策部署落地生根、开花结果；要比照全国一流园区对标干，用开放的眼光和包容的胸襟，谋发展、做决策，以全国一流园区为标杆找差距、查不足、补短板；要深入一线精准干，坚持学中干、干中学，敢于面对改革发展中的困难和问题，善于在落实急难险重的任务中磨砺意志、增强本领；要上下同心合力干，各部门要牢固树立“一盘棋”思想，团结群众、发动群众、教育群众和引导让群众认识到建设高新区就是建设自己的家园；要守住底线廉洁干，领导干部要带头维护营商环境，构建“亲”上加“清”的新型政商关系，为全区经济社会高质量发展持续营造风清气正的浓厚氛围。（编辑：陈曦 责编：雷昕 三审：张文凯） 返回衡阳全搜索首页>>