教师“区管校聘”,石鼓区率先完成教育管理扁平化改革

  李少华

  梳理上个学期的教学工作,石鼓区金源小学班主任唐玉兰最开心的是:她带领学生参加衡阳市青少年科技创新大赛,获得两个一等奖,一个二等奖。唐玉兰说,这个成绩让她感到惊喜,但并不意外。因为自从去年石鼓区教育系统实施的一场改革之后,她最深刻的感受就是,基层教师外出学习交流的机会多了,学生展示才能的机会也多了。

  去年7月,石鼓区率先完成教育管理扁平化改革,撤销了角山、松木、黄沙湾三个中心校,全区25所中小学校全部由区教育局直管,所有公办中小学实行统一管理、统一培训、统一考核,在推动城乡教育均衡发展方面迈出了关键一步。

  学校自主权更大了

  “实行扁平化改革就是要缩减组织层次,减少管理环节,简政放权,激发学校的能动性、创造性。”石鼓区教育局局长谢炜表示,中心校对于较为分散的乡镇学校的管理确实发挥了巨大作用,但随着城市化进程的加快和信息渠道的畅通,这一机构的管理职能日渐弱化。同时,因为中心校的存在,各学校的自主管理权小,“很多的想法都无法及时得到实施。”

  松梅小学教导主任贺显彬已经在学校干了26年,此次改革之后,他真正感觉到是在“自己的学校”里上课。因为在此之前,松梅小学由松木中心校管理,学校没有独立的法人资格。“在家长们的眼里,学校只是中心校的一个教学点。”贺显彬说,中心校撤销之后,松梅小学有了独立的法人资质,学校还第一次设计了自己的校徽。在“自己的学校”里上课,老师们有了更强的归属感,学校有想法也敢大胆去做了。

  “有想法就敢大胆去做”,前进小学校长肖立波对此感触颇深,改革之前他在角山中心校任总务主任。他坦言,中心校的管理模式是以整个乡镇或街道的教学工作为中心,区教育局给的一些好项目或大型活动,中心校会考虑各学校的实际情况或“承载能力”,无法做到平衡兼顾。但改革之后,学校的自主权增大了,参与竞争的积极性也高了,有好项目、好活动大家都会去努力争取。

  去年,石鼓三中承办了全市性的历史和数学学科教研交流活动。该校副校长邓梦梦说,这在以前是想都不敢想的事。“在中心校的管理模式下,这样的活动肯定是由中心校来承办,学校自己承办的机会很少。”

  邓梦梦认为,扁平化管理最大的优势是乡村中小学全部纳入了区教育局直接管理,中间没有“传声筒”,学校直接与区教育部门对接,其自主管理发挥了最大的效能。“每个学校得到的发展机会更公平,竞争也更加公开透明化。”

  教师学习机会更多了

  在石鼓区教育系统的管理扁平化改革过程中,与“取消中心校”相呼应的就是推进教师“区管校聘”改革,由区级教育行政部门统筹调配师资,让教师在城区与农村学校之间的流动更合理。

  彭琛是区级学科带头人,曾在人民路小学工作了二十余年,后来又到五一路小学任教,教学经验和管理经验丰富。去年9月,她调任松梅小学任校长。她的到来的确给这所农村小学带来了新变化,留守儿童生日会、创卫文艺汇演、学生手抄报比赛这些丰富多彩的活动让农村孩子和家长们耳目一新。

  记者了解到,像彭琛这样由“名校”教师调任乡村学校担任管理者的,石鼓区去年就有五人。他们不仅把优秀的教学技能带到了农村学校,带动了教师的进步,也同时带来了“名校”的管理理念。近两年,石鼓区教育系统就有57名行政人员和135名教师进行了区域内交流,交流比达21.5%,远高于省级文件要求的标准。

  区教育局统一调配师资,各学校师资力量的配备更均衡,相对来说农村学校教师获得学习的机会更多了。去年,唐玉兰参加区级以上的学习交流活动就有四五次之多,其个人继续教育学分也由30多分一下增长到200多分。老师们外出学习的机会多了,见识广了,教研水平和教学能力有了很大提升,学校底气更足了,也敢于在教学教研活动上多尝试一些创新。

  农村学校人数增长了

  城乡教育均衡发展的同时,教师的发展机会也不断增加,职业吸引力得到提升,教育教学水平持续提高。与之相适应的是,学生的展示机会也多了,舞台越来越大。彭琛告诉记者,去年的全区秋季中小学生运动会,这所只有160多个学生的学校也组织一支代表队参赛,学生们非常开心。而在以往都是由中心校组队参赛,为了取得好名次必须优中选优,分到自己学校的名额就少之又少了。

  “让农村孩子享受城区孩子一样的优质教育。”这正是石鼓区委、区政府大力推进义务教育均衡发展的初衷。近两年来,石鼓区累计投入逾2亿元,用于合格学校建设、薄弱学校改造等教育提升工程,对全区城乡中小学教学楼、多媒体教学设备等硬件设施全面升级,致力破解义务教育“城区挤、乡村弱”的难题。

  农村学校变得越来越好、越来越美,社会关注的目光也越来越多。今年的6月5日,衡阳市糖酒副食品有限公司到石鼓区三星小学开展“公益茅台,传递爱心,共沐书香”活动,现场为学校捐赠教学电脑、阅览柜、图书等教学物资,为孩子健康快乐成长助力。

  还有一个让人欣喜的现象是,各农村学校学生人数出现了不同程度的增长。去年松梅小学增加了18名学生,这也是该校近年来学生人数首次出现的正增长。彭琛说,学生们的才华有了更多展示的机会,对学校的声誉有很大的帮助,家长们也越来越认可。今年寒假前,还有不少家长前来咨询,要把孩子转到松梅小学就读。“村里的学校办好了,我们何必费力气送孩子外出上学呢?”一位家长这样说。

  “石鼓区真正的农村学校并不多,我们完全有能力实现乡村教育城市办、乡村教师城市管。”石鼓区教育局局长谢炜自信地说,实践证明,扁平化管理节约了教育资源,也带动了农村教育教学质量的提升,真正促进了城乡教育的一体化发展。
【编辑:李奇 责编:雷昕】
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