■记者 易成章

　　“应该说，为了优化营商大环境，以实际行动支持民营经济发展，这些年我们所着手的改革都直接与此相关，”市政务服务中心党组书记、主任戴新贤说，“我们的改革在路上，目前还有新的举措准备推出。”

　　近年来，市政务服务中心创新推行“两集中、两整合、两公开”改革，着力做好“集、规、服、网”四字文章，着力实现企业群众办事“只进一扇门”“最多跑一次”，企业和群众“获得感”持续上升。

　　集中办，优化服务做“加法”

　　市政务服务中心于2015年10月完成搬迁，集行政审批、公共服务、效能监察、信息公开等多功能于一体的新办公环境，让服务大升级。

　　中心场地面积由1300O到22000O，增加15.9倍；进驻事项由原来的173项增加到460项，增长1.7倍，进驻部门由30个增加到52个，增长73.3%，与企业和群众密切相关的行政审批、公共服务部门及事项实现全进驻；在全省市级政务中心层面，我市进驻职能最全，场地面积最大，进驻部门最多。

　　此外，中心全覆盖推行集成管理。建立“审管分离、权责挂钩”的行政审批新机制，各部门行政审批服务事项统一归并到行政审批服务科办理，相关业务科室重点履行监督检查、延伸服务等职能，变“重审批、轻监管”为“宽审批、严监管”。“首席代表”常驻政务服务中心窗口办公，切实将服务群众“最后一公里”缩短为“零距离”。

　　规范办，审批环节做“减法”

　　市政务服务中心为460项进驻项目逐一编制了流程清单，实行流程再造，通过大幅精简审批环节，压缩审批时限，审批速度进一步提升。

　　在压缩审批时限上，中心对460项进驻项目实行分类管理模式，分为即办件、一审一核件、承诺件三种类型，规定即办件1个工作日办结、一审一核件3个工作日办结、承诺件10个工作日办结（个别承诺件有特别法律要求的除外），承诺时限从法定的8660个总工作日减少到1520个总工作日，提速率82.44%。审批环节也大大精简，相比过去一个审批项目需要多个审批环节层层审批，现在行政审批环节总数从2165个精简到769个，精简率64.48%。审批程序也被规范明晰地告知群众。中心为460项进驻项目逐一编印了流程清单，通过流程清单，群众能详细了解所要办理的事项需要经过哪些环节、需要准备哪些资料、需要到哪里找谁办理等信息，为办事群众提供了统一、全面、规范、清晰的办事指南和办事路径。

　　全程代办，提质增效做“乘法”

　　建设领域是行政权力相对集中的地方，各类问题多发的领域，也是“放管服”改革的“当头炮”和“深水区”，市政务服务中心成立了“项目建设代办服务中心”，设立联合登记窗口。

　　代办服务中心为报建项目一对一全程代办行政审批相关手续。为确保服务效果，推行“审批前主动跟、审批中全程代、审批后跟到底”服务模式，主动提供报建资料清单、填写规范及注意事项，积极指导协助服务对象准备办理资料，及时沟通解决办理过程中遇到的问题，全程协调监督部门审批办理过程，确保各项审批在规定时限内优质高效完成，并不断完善“售后”服务，及时回访了解部门审批情况和业主满意度高。两年多来，代办服务中心已为977个项目进行了审批代办，办理各类审批事项3002项，实现零投诉。

　　■记者短评

　　优化营商环境，支持民营经济发展，这是一个大课题，但却应该从小处着手。具体到相关职能部门，要做的是既不“缺位”，也不“越位”。

　　政务服务中心堪称观察营商环境的一扇窗口。办事难不难、繁不繁、烦不烦，企业会有最直接的感受。行政审批多、长、难是民营企业普遍反映的一个突出问题。值得肯定的是，近年来，市政务服务中心为此做了大量的工作：创新推行“两集中、两整合、两公开”改革，着力做好“集、规、服、网”四字文章所有改革的根本目的，都是落脚到办事更方便些、审批程序更少些、审批效率更高些等等。

　　但也要看到改革永远在路上。时代在变迁，社会在发展，企业的需求也在不断变化。改革的方向就是围绕企业的新诉求作出新调整，唯此才能让企业感受到政府部门的满满诚意，不为外界因素所烦心拖累，身无旁骛地谋发展。（编辑：周兰迪 责编：雷昕 三审：李少华） 返回衡阳全搜索首页>>